III SA/Kr 1112/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 23 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 maja 2012 r. Nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie p o s t a n a w i a : odrzucić skargę Decyzją z dnia 10 maja 2012 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Starosty z dnia [...] 2012 r. Nr [...] o skierowaniu G. Ś. na badania lekarskie w zakresie kat. B, T prawa jazdy. W dniu 29 czerwca 2012 r. (data stempla pocztowego) G. Ś. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W dniu 4 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przesłał skargę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.): "Art. 53 § 1. Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie." Z kolei art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi, że: "Art. 54 § 1. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi." Warunkiem zachowania 30-dniowego terminu do wniesienia skargi jest zatem skierowanie jej w tym terminie do właściwego organu. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi oznacza, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem innego organu lub sądu, ten powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez ten organ lub sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja zawierała prawidłowe pouczenie, że przysługuje na nią skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, którą należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Mimo to skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W takiej sytuacji Sąd przekazuje skargę do właściwego organu administracyjnego, a dla ustalenia czy została ona wniesiona w ustawowym terminie znaczenie będzie miała data jej nadania przez Sąd. Stanowisko to zostało podzielone w licznych orzeczeniach sądów administracyjnych (postanowienie WSA w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2008r., sygn. akt III SA/Wa 788/08, LEX nr 440111; postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 19 lutego 2008r., sygn. akt IV SA/Po 46/08, LEX nr 381707; postanowienie NSA z dnia 30 stycznia 2008r., sygn. akt II FSK 1724/06, LEX nr 453371). Zaskarżona decyzja została doręczona na wskazany przez stronę adres. Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru decyzji brak jest wprawdzie daty jej doręczenia skarżącej, ale znajdują się na niej daty pozwalające ustalić datę jej doręczenia. Pierwszą datą jest data 23 maja 2012 r. widniejącą na stemplu pocztowym (określającą dzień odesłania zwrotnego potwierdzenia odbioru do organu II instancji), a drugą 28 maja 2012r. (data prezentaty SKO). Należy zatem przyjąć, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej najpóźniej w dniu 23 maja 2012 r., a zatem termin do wniesienia skargi upływał w dniu 22 czerwca 2012 r. Skarżąca nadała skargę w dniu 29 czerwca 2012 r. (data stempla pocztowego) w Urzędzie Pocztowym i wysłała ją bezpośrednio do tut. Sądu. W dniu 4 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przekazał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Należy zatem uznać, że skarga już w momencie wpływu do tut. Sądu była po terminie. Nawet gdyby przyjąć, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 28 maja 2012 r. (data prezentaty organu), to skarga i tak byłaby wniesiona po terminie, który upływałby wówczas w dniu 27 czerwca 2012 r. Tymczasem skarga, jak to już wyżej zostało wskazane, została nadana w Urzędzie Pocztowym dopiero w dniu 29 czerwca 2012 r., a wniesiona – zgodnie z przepisami - w dniu 4 lipca 2012 r. (data przesłania skargi przez Sąd do organu). Mając powyższe na względzie – na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. – orzeczono jak w sentencji.