III SA/Kr 1362/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: ASR WSA Ewelina Dziuban po rozpoznaniu w dniu 24 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 23 maja 2024 r., nr SKO-GN-4160-43/23 w przedmiocie umorzenia postępowania rozgraniczeniowego postanawia odrzucić skargę. J. M. (dalej określony jako skarżący), pismem z dnia 11 lipca 2024 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 23 maja 2024 r., nr SKO-GN-4160-43/23 w przedmiocie umorzenia postępowania rozgraniczeniowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z 23 sierpnia 2024 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu 27 września 2024 r. Pismem z dnia 2 października 2024 r. skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów i ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Zarządzeniem Referendarza WSA w Krakowie z 12 grudnia 2024 r., sygn. akt III SPP/Kr 220/24 pozostawiono wniosek skarżącego o prawo pomocy bez rozpoznania, bowiem w zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie przesłał wymaganego formularza PPF. Skarżący w piśmie z dnia 6 lutego 2025 r., sygn. akt III SPP 220/24 (data nadania w placówce pocztowej), zawarł sprzeciw na ww. zarządzenie, wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz wniosek o zawieszenie postępowania. WSA w Krakowie postanowieniami z dnia 12 marca 2025 r. sygn. akt III SPP 220/24 odmówił zawieszenia postępowania w przedmiocie prawa pomocy, utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie referendarza sądowego z 12 grudnia 2024 r. oraz odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 10 lipca 2025 r., sygn. akt I OZ 424/25 oddalił zażalenie skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 sierpnia 2024 r., sygn. akt III SA/Kr 1362/24 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w tej sprawie. Następnie, zarządzeniem z dnia 1 sierpnia 2025 r. Przewodniczący Wydziału III wezwał skarżącego do wykonania, w terminie 7 dni, prawomocnego zarządzenia z dnia 23 sierpnia 2024 r., wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący ww. wezwanie odebrał 6 sierpnia 2025 r. W piśmie z dnia 12 sierpnia 2025 r. (nadane w placówce pocztowej w dniu 13 sierpnia 2025 r.) skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego od skargi. Wniosek o przyznanie prawa pomocy zarejestrowano pod sygn. III SPP/Kr 146/25. Skarżący został wezwany dnia 3 września 2025 r. (w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III tut. Sądu z 18 sierpnia 2025 r.) do wypełnienia formularza PPF, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 września 2025 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 6 prawo pomocy, III SPP/Kr 146/25. Z akt III SPP/Kr 146/25 wynika, że w skarżący nie przesłał w zakreślonym terminie wymaganego formularza PPF. Z informacji Oddziału Finansowo – Budżetowego tut. Sądu z 10 września 2025 r. wynika, że do 9 września 2025 r. wpis od skargi nie został uiszczony. (k. 70). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje. Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: P.p.s.a) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Po myśli § 2 tego przepisu jednym z takich pism jest skarga. Z kolei zgodnie z regulacją art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. Na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie skarżący pismem z dnia 2 października 2024 r. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów i ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Zarządzeniem Referendarza WSA w Krakowie z 12 grudnia 2024 r., sygn. akt III SPP/Kr 220/24 pozostawiono wniosek skarżącego o prawo pomocy bez rozpoznania. Sąd postanowieniem z dnia 12 marca 2025 r. utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie. Należy wskazać, że nieuiszczenie wpisu przez stronę skarżącą w terminie wskazanym w wezwaniu dokonanym po prawomocnym utrzymaniu w mocy postanowienia referendarza sądowego o odmowie przyznania prawa pomocy powoduje w konsekwencji, że skarga, jako nieopłacona podlega odrzuceniu. Wymaga podkreślenia, że zarządzeniem z dnia 1 sierpnia 2025 r. Przewodniczący Wydziału III wezwał skarżącego do wykonania, w terminie 7 dni, prawomocnego zarządzenia z dnia 23 sierpnia 2024 r., wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący ww. wezwanie odebrał 6 sierpnia 2025 r. W piśmie z dnia 12 sierpnia 2025 r. (nadane w placówce pocztowej w dniu 13 sierpnia 2025 r.) – zatem w terminie do uiszczenia wpisu od skargi - skarżący po raz kolejny wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego od skargi. Wniosek o przyznanie prawa pomocy zarejestrowano pod sygn. III SPP/Kr 146/25. Skarżący wezwany dnia 3 września 2025 r. (w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III tut. Sądu z 18 sierpnia 2025 r.) do wypełnienia formularza PPF, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, nie przesłał w zakreślonym terminie wymaganego formularza PPF. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że złożenie kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania (por. m.in. postanowienie NSA z 11 maja 2010 r. sygn. II OSK 831/10; postanowienie z 11 kwietnia 2013 r. sygn. I OSK 536/13; postanowienie NSA z 21 marca 2012r. sygn. II GZ 95/12). Z uwagi na powyższe Sąd uznał, że złożony przez skarżącego kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy nie przerywał terminu do uiszczenia wpisu od skargi, wynikającego z zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 1 sierpnia 2025 r. wzywającego skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 23 sierpnia 2024 r. Zatem pomimo wezwania, wpis sądowy od skargi nie został uiszczony, co potwierdza informacja uzyskana z Oddziału Finansowo-Budżetowego tutejszego sądu (k. 70 akt sądowych). Z tych względów, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.