III SA/Kr 48/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Jakubiec (spr.) Sędziowie: WSA Barbara Pasternak WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Wojewody z dnia 5 listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania odrzuca skargę. A. K. - dalej skarżący - wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Wojewody z dnia 5 listopada 2015 r. nr [...], na podstawie którego organ stwierdził, że odwołanie skarżącego wniesione od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] 2015 r. nr [...] o odmowie umorzenia kwoty 22 637,43 zł stanowiącej jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej przyznane R. T. zostało wniesione z uchybieniem terminu, w związku z czym organ odmówił jego rozpatrzenia. Zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 9 listopada 2015 r. Zawierało pouczenie o sposobie zaskarżenia go, w tym o terminie i sposobie wniesienia skargi do Sądu za pośrednictwem Wojewody. Skarżący nadał w dniu 4 grudnia 2015 r. skargę, adresując ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Sąd odnotował wpływ skargi w dniu 8 grudnia 2015 r. Skarga wraz z pismem przewodnim z dnia 8 grudnia 2015 r. została przekazana przez Sąd organowi w ten sposób, że przedstawiciel organu odebrał pisma w siedzibie Sądu w dniu 11 grudnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – p.p.s.a. (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 58 § 1 pkt. 2 i § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie natomiast z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarżący naruszył wskazany w tym przepisie tryb zaskarżenia, wnosząc skargę do niewłaściwego organu tj. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego sąd ten przekazuje do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi decydująca jest data nadania tej skargi przez Sąd w Urzędzie Pocztowym, co znalazło wyraz w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (II FSK 1775/13, II FSK 2691/11. II FSK 1724/06). Sąd wskazuje, że termin do wniesienia skargi - za pośrednictwem organu – w sposób przewidziany w prawidłowym pouczeniu zawartym w treści zaskarżonego postanowienia - upływał z dniem 9 grudnia 2015 r. Skarga została wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 4 grudnia 2015 r. Sąd przekazał skargę organowi w dniu 11 grudnia 2015 r., czyli po terminie wyznaczonym dla wniesienia skargi (9 grudnia 2015 r.). W związku z powyższym należy przyjąć, że skarga została wniesiona po terminie. Powyższe uzasadnia odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt. 2 i § 3 p.p.s.a.