I SA/Łd 1478/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Teresa Porczyńska po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Skarżąca wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. o pozostawieniu bez rozpatrzenia odwołania od decyzji w sprawie odmowy umorzenia podatku rolnego i leśnego za rok 2012. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 19 grudnia 2013 r. strona została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi. W treści zarządzenia wskazano wysokość wpisu od skargi, termin, w którym należy uiścić opłatę oraz zamieszczono pouczenie o konsekwencjach nieuiszczenia wpisu od skargi w terminie. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącej w dniu 23 grudnia 2013 r. Skarżąca nie uiściła wpisu, natomiast w dniu 2 stycznia 2014 r. nadesłała faksem pismo zawierające wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych. W odpowiedzi na wezwanie do nadesłania podpisanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy (pismo z dnia 21 stycznia 2014 r. nadesłane również faksem) skarżąca oświadczyła, że ze względu na niezrozumiałość sprawy, nie podpisze przysłanego jej formularza wniosku. Stwierdziła, że wcześniej nadesłała zaświadczenie z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M., z którego wynika z czego się utrzymuje. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 3 lutego 2014 r. wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych, został pozostawiony bez rozpoznania. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącej w dniu 10 lutego 2014 r. Następnie w dniu 11 marca 2014 r. po za drugi doręczono skarżącej wezwanie do uiszczenia wpisu sadowego od skargi. Skarżąca nie uiściła wpisu. W dniu 18 marca 2014 r. nadesłała faksem pismo, w którym wnosi o dołączenie do akt sprawy zaświadczenia z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia 17 marca 2014 r. Oświadczyła, że utrzymuje się z zasiłku i nie ma wystarczających środków na opłaty dlatego wnosi o zwolnienie z opłat sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 13 marca 2012 r., poz. 270 ze zm.) – powoływanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania [...]. W myśl § 3 tego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarżąca została prawidłowo wezwana do uiszczenia wpisu od skargi. W otwartym terminie do uiszczenia tej opłaty strona złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Przedmiotowy wniosek został pozostawiony bez rozpoznania ponieważ skarżąca nie złożyła wniosku o prawo pomocy na urzędowym formularzu. W tej sytuacji strona została ponownie wezwana do uiszczenia wpisu. W odpowiedzi ponownie wniosła o zwolnienie z opłat sądowych. Wniosek nie został złożony na urzędowym formularzu. Należy podkreślić, że ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, nawet dokonane w terminie zakreślonym w wezwaniu do uiszczenia wpisu, nie może uchylić skutków wydanego uprzednio rozstrzygnięcia w zakresie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy. Ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy nie wpływa również na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie (por. postanowienie NSA z dnia 22 lipca 2010 r. sygn. akt II FSK 1349/10, postanowienie NSA z dnia 31 marca 2012 r. sygn. akt II GZ 95/12 dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych- www.nsa.gov.pl). Wyjaśnić również należy, że zgodnie z art. 252 § 2 P.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Stosownie zaś do art. 257 P.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Z przywołanych przepisów wynika, że warunkiem merytorycznego rozpatrzenia wniosku o przyznanie prawa pomocy jest złożenie wypełnionego i podpisanego urzędowego formularza wniosku. Nadesłane przez stronę zaświadczenia z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. nie są wystarczającą podstawą do zwolnienia skarżącej od opłat sądowych. Wobec bezskutecznego upływu zakreślonego w ponownym wezwaniu terminu do uiszczenia wpisu sądowego, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a. ak