I SA/Łd 513/08

Dnia 30 kwietnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Ż. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 9 kwietnia 2008 roku M.Ż. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w Ł., skargę na postanowienie tego organu z dnia [...], wydane w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł. z dnia [...], orzekającej o solidarnej odpowiedzialności M.Ż., jako członka zarządu Młodzieżowego Stowarzyszenia A w Ł., za zaległości podatkowe tego Stowarzyszenia w podatku od towarów i usług za styczeń-grudzień 2001 r. w łącznej kwocie 22.910,70 zł wraz z odsetkami za zwłokę w wysokości 6.438 zł. Jednocześnie do skargi strona dołączyła wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Postanowieniem z dnia 21 maja 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił M.Ż. przywrócenia terminu do wniesienia skargi, swoje orzeczenie uzasadniając tym, iż skoro wraz z postanowieniem z dnia [...] doręczono stronie pouczenie o skutkach upływu terminu do wniesienia skargi, to strona w sytuacji rozstrzygnięcia dlań niekorzystnego winna była liczyć się z koniecznością wniesienia środka zaskarżenia. W tej sytuacji Sąd uznał, że nie może być mowy o braku winy skarżącego w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. W zażaleniu na powyższe postanowienie M.Ż. zarzucił naruszenie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) poprzez odmowę przywrócenia terminu wobec spełnienia przesłanek przywrócenia oraz art. 48 ust. 1 i art. 78 Konstytucji i w związku z tym wniósł o jego uchylenie. Postanowieniem z dnia 3 października 2008 r., sygn. akt I FZ 356/08, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie z dnia 21 maja 2008 r., sygn. akt I SA/Łd 513/08, i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi. W wyniku ponownego rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, nie znajdując podstaw do uwzględnienia wniosku skarżącego, postanowieniem z dnia 3 grudnia 2008 r. odmówił przywrócenia tego terminu. Nie zgadzając się z powyższym postanowieniem, skarżący wniósł kolejne zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2009 r., sygn. akt I FZ 65/09, zażalenie skarżącego oddalił. W motywach uzasadnienia Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że powołane przez skarżącego okoliczności nie wskazują na brak jego winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi i w konsekwencji przyjął, że Sąd I instancji prawidłowo stwierdził, że w sprawie nie zachodzi przesłanka do przywrócenia terminu. W dniu 17 kwietnia 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny wraz z odpisem postanowienia z dnia 9 kwietnia 2009 r., sygn. akt I FZ 65/09, przekazał akta sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy, Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W rozpoznawanej sprawie postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł. z dnia [...], zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru, zostało doręczona skarżącemu w dniu 29 lutego 2008 r. Skargę na przedmiotowe rozstrzygnięcie M.Ż. złożył osobiście w dniu 9 kwietnia 2008 r. w siedzibie organu (vide: data wpływu skargi do organu widniejąca na prezentacie), a zatem po upływie 30-dniowego terminu do jej wniesienia. W przedmiotowej sprawie termin ten upłynął bowiem z dniem 31 marca 2008 roku. Jednocześnie wskazane przez skarżącego okoliczności we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia tej skargi nie uzasadniały jego przywrócenia, co skutkowało odmową przywrócenia tego terminu w drodze postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 grudnia 2008 roku, a następnie oddaleniem zażalenia na to postanowienie przez Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2009 roku, sygn. akt I FZ 65/09. W tej sytuacji skargę jako wniesioną po upływie terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a., należało odrzucić jako niedopuszczalną. Podkreślić przy tym należy, iż termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, co tym samym oznacza, że jego uchybienie powoduje brak możliwości merytorycznego rozpoznania skargi. Wobec powyższego Sąd, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu. (MSi)