I SA/Łd 745/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Sędzia WSA Cezary Koziński po rozpoznaniu w dniu 29 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A. w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 24 maja 2016 r. w sprawie ze skargi A. w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty z tytułu pobrania dotacji w nadmiernej wysokości z budżetu Województwa na realizację określonego umową zadania do zwrotu wraz z odsetkami postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić na rzecz strony skarżącej z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 200 zł (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej zaksięgowanej w dniu 14 września 2016 r. pod poz. 4198. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 24 maja 2016 r. oddalił skargę A. w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. w przedmiocie ustalenia kwoty z tytułu pobrania dotacji w nadmiernej wysokości z budżetu Województwa na realizację określonego umową zadania do zwrotu wraz z odsetkami. Przedmiotowy wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej w dniu 7 czerwca 2016 r. (k. 138). W terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Postanowieniem z 8 sierpnia 2016 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Rozstrzygnięcie to doręczono stronie 12 sierpnia 2016 r. W dniu 12 września 2016 r. profesjonalny pełnomocnik strony skarżącej złożył skargę kasacyjną od wyroku z dnia 24 maja 2016 r. jednocześnie uiszczając kwotę 200 zł tytułem wpisu od wskazanego środka zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153 poz. 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W przedmiotowej sprawie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 7 lipca 2016 r., co oznacza, że jej wniesienie w dniu 12 września 2016 r. nastąpiło z uchybieniem terminu. Jedynie na marginesie należy zaznaczyć, iż w niniejszej sprawie nie miał zastosowania art. 177 § 6 p.p.s.a., zgodnie z którym w przypadku odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego na wniosek, o którym mowa w § 3, bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie może rozpocząć się wcześniej niż od dnia doręczenia stronie postanowienia, a jeżeli strona wniesie środek zaskarżenia na to postanowienie - wcześniej niż od dnia doręczenia postanowienia kończącego postępowanie w tym przedmiocie. Został on wprowadzony ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r., poz. 658 określana dalej jako ustawa zmieniająca). Zgodnie z art. 2 ustawy zmieniającej, przepisy p.p.s.a., w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 2-8, pkt 10-14, pkt 19-32, pkt 34-39, pkt 41-47, pkt 51, pkt 52, pkt 55, pkt 57, pkt 58, pkt 60-69, pkt 71, pkt 72 i pkt 74-81 ustawy zmieniającej stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. W pozostałym zakresie do tych postępowań stosuje się przepisy p.p.s.a. w brzmieniu dotychczasowym. Zmiany w p.p.s.a., które zostały dokonane ustawą zmieniającą weszły w życie z dniem 15 sierpnia 2015 r. Z powyższej regulacji wynika jednoznacznie, że wolą ustawodawcy było, aby do postępowań wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej nie stosować przepisów art. 177 p.p.s.a. w brzmieniu nadanym art. 1 pkt 50 ustawy zmieniającej. Gdyby było inaczej, ustawodawca wskazałby tę zmianę w art. 2 ustawy zmieniającej. Skoro tego nie uczynił to tym samym przyjął, że w zakresie liczenia terminu na wniesienie skargi kasacyjnej od orzeczeń wydanych w postępowaniach wszczętych przed 15 sierpnia 2015 r. stosuje się regulację sprzed wejścia w życie ustawy nowelizującej. Rozwiązanie to nie budzi wątpliwości, które wymagałby przyjęcia stosowania przepisów w nowym brzmieniu (por. postanowienia NSA z dnia 23 lutego 2016 r., sygn. akt I OZ 162/16 i I OZ 172/16). Rozpatrywana sprawa została zainicjowana przez skarżącą w dniu 18 czerwca 2015 r., kiedy to skarga została nadana w Urzędzie Pocztowym na adres organu, zatem w niniejszej sprawie mają zastosowanie przepisy w brzmieniu przed zmianą. W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a. wobec wniesienia skargi kasacyjnej z uchybieniem terminu orzekł jak sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie przepisu art. 232 § 1 pkt 1 § 2 p.p.s.a. AKE.