II SA/Łd 180/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. N. na uchwałę Rady Miejskiej w Przedborzu z dnia 29 stycznia 2015r. nr V/24/15 w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie przyjęcia "Wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Przedbórz na lata 2013-2017" p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej K. N. kwotę 300 (trzysta) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną dnia 27 stycznia 2016r. pod pozycją [...]. W dniu 29 stycznia 2015r. Rada Miejska w Przedborzu podjęła uchwałę V/24/15 w przedmiocie zmiany uchwały nr XXVIII/193/12 w sprawie przyjęcia "Wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Przedbórz na lata 2013-2017". W dniu 5 listopada 2015r. K. N. skierowała do Rady Miejskiej w Przedborzu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Przedmiotowe wezwanie Rada Miejska otrzymała w dniu 9 listopada 2015r.. Organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie K. N. do usunięcia naruszenia prawa. W dniu 27 stycznia 2016r. skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na powyższej wskazaną uchwałę, o czym świadczy data nadania skargi w placówce pocztowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), dalej powoływanej jako "P.p.s.a." w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, dotyczących skarg na akty i czynności z zakresu administracji publicznej, co do których ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Jak stanowi art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Konsekwencje procesowe wniesienia skargi po terminie normuje art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. stanowiąc, że w takiej sytuacji sąd skargę odrzuca. Wyjaśnić trzeba, że przepis art. art. 53 § 2 P.p.s.a wprowadza dwa terminy do wniesienia skargi do sądu. Pierwszy termin dotyczy sytuacji, gdy właściwy organ udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa - wówczas termin ten wynosi trzydzieści dni i liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie oraz drugi termin, który dotyczy sytuacji, gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie - wówczas termin ten wynosi sześćdziesiąt dni i liczy się od dnia wniesienia do organu wezwania do usunięcia naruszenia. Zaznaczyć należy, że po wniesieniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczyna już bieg drugi z tych terminów, jeżeli jednak przed jego upływem organ doręczy odpowiedź na wezwanie, termin ten staje się bezprzedmiotowy, a rozpoczyna bieg termin trzydziestodniowy liczony od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie. Jeżeli natomiast organ nie doręczy odpowiedzi na wezwanie przed upływem sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania, to biegnie termin sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania, w którym powinna być wniesiona skarga (vide postanowienie NSA z dnia 23 kwietnia 2013r. w sprawie o sygn. akt I OSK 710/13; postanowienia WSA: w Białymstoku z dnia 26 listopada 2013r. w sprawie o sygn. akt II SA/Bk 1037/13, w Łodzi z dnia 27 stycznia 2011r. w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 1276/10, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie strona skarżąca wezwała Radę Miejską w Przedborzu do usunięcia naruszenia prawa w dniu 9 listopada 2015r.. Organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Z tą datą rozpoczął bieg termin sześćdziesięciu dni do wniesienia skargi. Termin ten upłynął bezskutecznie w dniu 8 stycznia 2016r., zaś termin trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie rozpoczął biegu w trakcie biegu terminu sześćdziesięciu dni od dnia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, bowiem jak już wyżej wskazano organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie. Oznacza to, iż skarga wniesiona w dniu 27 stycznia 2016r. została złożona z uchybieniem terminu, co obliguje Sąd do jej odrzucenia. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. A. P.