II SA/Łd 301/16

Dnia 28 lipca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2016 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku I. K. – P. i K. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi I. K. – P. i K. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku gospodarczego p o s t a n a w i a: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. A. P. I. K. – P. i K. P. wnieśli skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku gospodarczego. Skarżący wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na zachodzące niebezpieczeństwo wyrządzenia szkody przez trwałą i trudną do doprowadzenia do stanu poprzedniego zmianę rzeczywistości (rozbiórka). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 roku, poz. 718 ze zm., dalej jako "P.p.s.a."), po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W pierwszej kolejności wskazać należy, iż badając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania aktu organu administracji publicznej, Sąd wszechstronnie rozważył wszelkie okoliczności, mając na uwadze przede wszystkim fakt, iż celem instytucji wstrzymania wykonania aktu jest jedynie tymczasowe ukształtowanie stosunków. Na tej podstawie Sąd ocenił, że wniosek strony skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Zdaniem Sądu, wykonanie decyzji nakładającej obowiązek rozbiórki, na obecnym etapie postępowania, spowoduje nieodwracalne skutki. W orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntowany jest pogląd, iż rozbiórka każdego obiektu budowlanego niezależnie od jego wielkości i wartości materialnej, z samej istoty, może spowodować trudne do odwrócenia skutki (por. np. wyrok NSA z dnia 20 marca 2013 roku, II OSK 779/12 oraz postanowienia NSA: z dnia 23 stycznia 2013 roku, II OSK 29/13; z dnia 22 listopada 2012 roku, II OSK 2755/12; z dnia 5 października 2012 roku, II OZ 863/12, orzeczenia.nsa.gov.pl). Wstrzymanie wykonania jest jednak formą ochrony tymczasowej. Strona powinna liczyć się z tym, że w razie prawomocnego oddalenia skargi, będzie zobowiązana wykonać nakaz rozbiórki. W tej sytuacji Sąd, na mocy art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. A. P.