II SA/Łd 337/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak - Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na uchwałę Rady Gminy A. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia zmiany w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy A. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę II SA/Łd 337/09 UZASADNIENIE W dniu 5 maja 2009r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga J. C. i G. O. na uchwałę Rady Gminy A. w przedmiocie zatwierdzenia zmiany w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy A. Sprawa ze skargi J. C. została opatrzona sygnaturą akt II SA/Łd 337/09, z kolei skarga G. O. sygnaturą akt II SA/Łd 338/09. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z dnia 6 maja 2009r. skarżąca J. C. została wezwana do uzupełnienia braków skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia, poprzez uiszczenie wpisu od skargi oraz wykazanie wyczerpania trybu przewidzianego w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym. Odpowiadając na wezwanie Sądu skarżąca złożyła pismo, w którym wykazała wyczerpanie wymaganego trybu administracyjnego i załączyła kopię wezwania do usunięcia naruszenia prawa skierowanego do Rady Gminy A. z dnia 14 lutego 2009r. Jednakże nie uiściła wymaganej kwoty wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z regulacją prawną art. 51 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako "p.p.s.a." kilku uprawnionych do wniesienia skargi może w jednej sprawie występować w roli skarżących, jeżeli ich skargi dotyczą tej samej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności albo bezczynności organu. Powołana norma prawna stanowi o współuczestnictwie kilku skarżących w jednej sprawie, z którym mamy do czynienia w niniejszej sprawie gdyż badana skarga wniesiona została jako jedno pismo podpisane przez J. C. i G. O. Ustawodawca w art. 214 §2 p.p.s.a. przewidział jednocześnie, że pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. W konsekwencji powyższego osoby, których uprawnienia lub obowiązki są wspólne, wnosząc jedno pismo, uiszczają jedna opłatę. Jeżeli mają odrębne uprawnienia lub obowiązki to wniesienie przez kilka osób jednego pisma powoduje konieczność uiszczenia opłaty przez każdą z tych osób oddzielnie w zależności od indywidualnego uprawnienia lub obowiązku. Jednocześnie w takiej sytuacji skarga każdego skarżącego oznaczana jest odrębną sygnaturą akt. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy powtórzyć należy, iż oboje skarżący złożyli podpisy na tym samym egzemplarzu skargi, wskazując jako przedmiot skargi uchwałę Rady Gminy A. z dnia [...]r. Skargę tą skarżący wnieśli po wyczerpaniu trybu określonego w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, stosownie do którego każdy czyjego interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Skarga wniesiona na podstawie powołanego przepisu jest przysługującym mieszkańcom gminy prawnym środkiem ochrony realnego, własnego interesu prawnego i realnych własnych uprawnień przed rzeczywistym nielegalnym wkroczeniem w te interesy i uprawnienia organu gminy wydającego akt generalny z zakresu administracji publicznej (wyrok NSA z dnia 24 sierpnia 2007r., sygn.akt II OSK 1033/07, niepubl., dostępny w Systemie Informacji Prawnej LEX, Lex nr 384677). Z powyższego wywieść należy, iż uprawnienie do wniesienia takiej skargi jest odrębnym prawem każdego podmiotu, którego interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą, nie jest to uprawnienie wspólne. W świetle powyższego konieczne było opatrzenie skargi J. C. i G. O. odrębnymi sygnaturami akt i wezwanie każdego ze skarżących do opłacenia wpisu sądowego od skargi. Stosowne wezwanie nie zostało skierowane do G.O. ponieważ wymagana kwotę wpisu sądowego uiścił po wniesieniu skargi, bez wezwania Sądu. Przechodząc do wyjaśnienia podstaw podjętego rozstrzygnięcia o odrzuceniu skargi J. C. wyjaśnić należy, iż zgodnie z art. 220 § 1 zdanie pierwsze ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zasadą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest niepodejmowanie przez Sąd żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata we właściwej formie. Do opłat sądowych zaliczamy natomiast wpis i opłatę kancelaryjną, które można uiszczać w kasie właściwego sądu, albo na rachunek bankowy tego sądu. Ponadto w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Działając w oparciu o powyższe unormowanie prawne Sąd wezwał skarżącą do uiszczenia wymaganej kwoty wpisu od skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwanie do uzupełnienia powyższego braku skarżąca odebrała w dniu 14 maja 2009r. Pomimo pouczenia o skutkach nieuzupełnienia braków skargi, wyznaczony termin upłynął bezskutecznie, w konsekwencji złożonej skardze nie można nadać dalszego biegu i nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Z tych wszystkich względów Sąd na podstawie przepisu art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia. ar