II SA/Łd 344/15

Dnia 2 czerwca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A z siedzibą w N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargę. a.bł. W dniu 31 marca 2014 r. Stowarzyszenie A z siedzibą w N. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia. Rzeczona skarga została zaadresowana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. i złożona za pośrednictwem organu I instancji – Wójta Gminy w R.. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z powodu uchybienia terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – przywoływanej dalej w tekście jako "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W ugruntowanym orzecznictwie sądów administracyjnych, które tutejszy sąd w pełni podziela, podkreśla się, że w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu lub organu niewłaściwego (w tym do organu pierwszej instancji), sąd lub organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (vide: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 czerwca 2013 r. sygn. akt II GSK 937/13 -Lex nr 1450782 oraz z dnia 30 stycznia 2013 r. sygn. akt II GSK 24/13 - Lex nr 1298474). Z załączonych do akt administracyjnych dokumentów wynika, że kwestionowane rozstrzygnięcie doręczono stronie skarżącej w dniu 2 marca 2015 r. Zgodnie z pouczeniem zawartym w uzasadnieniu skarżonej decyzji, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi należało wnieść za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w terminie 30 dni od daty doręczenia rozstrzygnięcia. Zatem, termin do złożenia skargi, który biegł od dnia 3 marca 2015 r. do dnia 1 kwietnia 2015 r. upłynął bezskutecznie. Skarga do tutejszego sądu została wniesiona po upływie zakreślonego terminu, bowiem wniesiono ją w dniu 31 marca 2015 r. za pośrednictwem organu I instancji, z pominięciem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P., które otrzymało ją dopiero w dniu 13 kwietnia 2015 r. przy piśmie Wójta Gminy R. z dnia 10 kwietnia 2015 r., złożonym w siedzibie Kolegium w dniu 13 kwietnia 2015 r. Jednocześnie dodać trzeba, że w motywach skargi strona nie wnioskowała o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Z tego też powodu sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. a.bł.