II SA/Łd 379/24

Dnia 15 października 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska po rozpoznaniu w dniu 15 października 2025 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A.B., K.B. oraz E.D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 czerwca 2024 roku, sygn. akt II SA/Łd 379/24 w sprawie ze sprzeciwu Miasta Ł. od decyzji Wojewody Łódzkiego z dnia 17 kwietnia 2024 roku nr GN-III.7581.435.2022.AG w przedmiocie zwrotu nieruchomości postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. dc Prawomocnym wyrokiem z 14 czerwca 2024 r., sygn. akt II SA/Łd 379/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uwzględnił sprzeciw Miasta Ł. od decyzji Wojewody Łódzkiego z 17 kwietnia 2024 r., nr GN-III.7581.435.2022.AG, w przedmiocie zwrotu nieruchomości i w pkt 1 uchylił zaskarżoną decyzję natomiast w pkt 2 orzekł o kosztach postępowania sądowego. Pismem z 6 października 2025 r. pełnomocnik A. B., K. B. oraz E.D. – adw. W.O. wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku, zarzucając mu nieważność związaną z zaistnienia przesłanki z art. 183 § 2 pkt 5 p.p.s.a., wynikającą z naruszenia art. 142 § 1 oraz art. 64b § 1 w zw. z art. 47 § 1 w zw. z art. 65 i nast., w tym art. 67 § 5 p.p.s.a. poprzez brak doręczenia pełnomocnikowi A. B., K. B. i E.D. sprzeciwu Miasta Ł. oraz później zawiadomienia o działaniach podejmowanych przez Sąd a w konsekwencji wydanego przez WSA w Łodzi wyroku, co doprowadziło do tego, że istotny zakres postępowania sądowoadministracyjnego - na tamtym etapie – którego wyniki aktualnie rzutują na prawa i obowiązki w/w, został przeprowadzony poza wiedzą i świadomością ww., bez możliwości uwzględnienia ich stanowiska oraz wypowiedzenia się w przedmiocie wniesionego przez Miasta Ł. sprzeciwu, co w konsekwencji wypełnia dyspozycję art. 183 § 2 pkt 5 p.p.s.a. –ww. zostały w pełni pozbawione możności obrony swych praw. Prawa ww. zostały w istotny sposób naruszone gdyż obecnie, Wojewoda Łódzki wydając 23 września 2025 r. decyzję nr GN-III.7581.435.2022.AG oparł rozstrzygnięcie na wskazaniach zawartych w wyroku WSA w Łodzi, które jawią się jako niekorzystne dla ww. W konsekwencji pełnomocnik A. B., K. B. oraz E.D. wniósł o stwierdzenie nieważności całości wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi II Wydział z 14 czerwca 2024 r. sygn. II SA/Łd 379/24 i w konsekwencji uchylenie w całości wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi II Wydział z 14 czerwca 2024 r. sygn. II SA/Łd 379/24, a ponadto o zasądzenie od Miasta Ł. na rzecz skarżących solidarnie kosztów procesu oraz kosztów zastępstwa procesowego. Adwokat W.O. wyjaśnił, że 30 września 2025 r. doręczono mu decyzję Wojewody Łódzkiego z 23 września 2025 r., nr GN-III.751.435.2022.AG. W treści tej decyzji na str. 9 i nast. opisany został wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi Wydział II z 14 czerwca 2025 r., sygn. II SA/Łd 379/24. O wydaniu tego wyroku oraz jego istotnym wpływie na treść wydanej decyzji pełnomocnik ww. dowiedział się dopiero 30 września 2025 r. Od tego też czasu skarżący liczą termin na wniesienie skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) – w skrócie: "p.p.s.a." – od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 2 p.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia lub niedopuszczalną z innych przyczyn, jak również skargę kasacyjną, której braków nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie stronami postępowania sądowego byli wnoszący sprzeciw, tj. Miasta Ł. oraz organ administracji publicznej Wojewoda Łódzki, który wydał zaskarżoną decyzję. Stosownie bowiem do art. 32 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. w postępowaniu wszczętym sprzeciwem od decyzji stronami są skarżący oraz organ, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu. W postępowaniu tym, z mocy art. 64b § 3 p.p.s.a. nie występują uczestnicy postępowania, a przepisów art. 33 p.p.s.a. nie stosuje się (por. wyroki NSA: z 26 kwietnia 2023 r., II OSK 568/23; z 9 listopada 2021 r., II OSK 2312/21; z 16 czerwca 2021 r., II OSK 1091/21; z 26 lutego 2019 r., I OSK 270/19; z 7 czerwca 2018 r., II OSK 1319/18 – dostępne w CBOSA). A. B., K. B. oraz E.D. nie były zatem stronami w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej zakończonej wyrokiem z 14 czerwca 2024 r., sygn. akt II SA/Łd 379/24. Powyższe oznacza, że skarga kasacyjna pełnomocnika A. B., K. B. oraz E.D. z 6 października 2025 r. od wyroku z 14 czerwca 2024 r., sygn. akt II SA/Łd 379/24 jest niedopuszczalna, albowiem został złożona przez nieuprawniony podmiot. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 32 w zw. z art. 64b § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. dc