II SA/Łd 380/15

Dnia 21 maja 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot – Szustowska po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" z siedzibą w Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. nakazać zwrot z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz strony skarżącej – "A" z siedzibą w Z. kwoty uiszczonej tytułem wpisu sądowego od skargi, w wysokości 200 (dwieście) zł zaksięgowanej w dniu 22 kwietnia 2015 roku pod poz. [...]. LS "A" z siedzibą w Z. reprezentowana przez radcę pr. W. R. – P., w dniu 22 kwietnia 2015 roku, przesłała bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] roku w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Skarga sądu wpłynęła do dnia 23 kwietnia 2015 roku, a w dniu 24 kwietnia 2015 roku została przekazana do organu administracji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 roku poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Jak wynika z dokumentów załączonych do akt, decyzja organu drugiej instancji została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 23 marca 2015 roku. W treści decyzji zawarto pouczenie o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu. W treści tego pouczenia w szczególności wskazano, że skargę należy złożyć za pośrednictwem organu administracji. Termin do złożenia skargi ekspirował z dniem 22 kwietnia 2015 roku. Podkreślić należy, iż stosownie do treści przepisu art. 54 § 1 p.p.s.a. i stosownie do pouczenia zawartego w treści decyzji, skargę należało wnieść do sądu za pośrednictwem organu. Skarga powinna być przesłana przez stronę bezpośrednio do organu. Tymczasem, skarga została przesłana do sądu, a następnie przez sąd do organu administracji. Za datę wniesienia skargi należało zatem przyjąć dzień przesłania tejże skargi przez sąd do organu administracji, co miało miejsce w dniu 24 kwietnia 2015 roku. W tej sytuacji uznać należy, iż skarga podlega odrzuceniu jako wniesiona po terminie. W treści skargi jej autor nie wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W konkluzji zwrócić należy uwagę na ugruntowany w judykaturze pogląd, który podziela także sąd w sprawie niniejszej, iż wniesienie pisma zawierającego skargę do sądu zamiast do organu administracji publicznej skutkuje tym, że sąd powinien ją przekazać, zgodnie z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a., do właściwego organu administracji. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (który w tym wypadku zastępuje działanie skarżącego) do właściwego organu administracji publicznej (por. np. postanowienia NSA z dnia: 14 maja 2014 roku, II FSK 783/14; 8 stycznia 2014 roku, I OSK 2882/13; 24 czerwca 2013 roku, I FSK 768/13 i inne, dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec tego skarga, na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., podlega odrzuceniu, jako wniesiona po terminie, o czym sąd orzekł w punkcie pierwszym postanowienia. O zwrocie wpisu sąd postanowił w punkcie drugim na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. LS