II SA/Łd 415/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. oraz D. Z., J. Z., N. P. i A. P. - następców prawnych zmarłego J. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. A. P. Decyzją z dnia [...]r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. uchyliło decyzję organu I instancji ustalającą warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie budynku inwentarskiego o obsadzie do 5 DPJ na terenie działki nr ewid. 277 w miejscowości B. nad P., gmina M., w części dotyczącej przedmiotu inwestycji; ustaliło warunki zabudowy dla legalizacji budynku inwentarskiego o obsadzie do 5 DPJ wybudowanego na terenie działki nr ewid. 277 w miejscowości B. nad P., gmina M. oraz w pozostałej części utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. W dniu 22 kwietnia 2016r. K. Z. i J. Z. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na powyższą decyzję. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 kwietnia 2016r. powyższa skarga została przekazana Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w P. celem udzielenia odpowiedzi na skargę i przekazania jej wraz z aktami administracyjnymi do sądu administracyjnego. W dniu 30 maja 2016r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. przesłało przedmiotową skargę wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. W przedmiotowej sprawie skarga została wniesiona przez stronę skarżącą bezpośrednio do sądu. Zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu, w tym między innymi o obowiązku złożenia skargi za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. W tym miejscu wyjaśnić trzeba, że wynikająca z art. 54 § 1 P.p.s.a. zasada wnoszenie skarg za pośrednictwem organu administracji oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (vide postanowienia NSA: z dnia 8 kwietnia 2014r. w sprawie o sygn. akt II GSK 597/14, z dnia 14 maja 2014r. w sprawie o sygn. akt II FSK 783/14, z dnia 8 stycznia 2014r. w sprawie o sygn. akt I OSK 2882/13, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). W okolicznościach niniejszej sprawy, zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...]r. została doręczona skarżącym w dniu 22 marca 2016r.. Ostatni dzień na wniesienie skargi przypadał zatem na dzień 21 kwietnia 2016r. Skarga została zaś nadana przez sąd na adres właściwego organu dnia 27 kwietnia 2016r. i właśnie tę datę należy uznać za datę wniesienia skargi w rozumieniu art. 53 § 1 P.p.s.a. Oznacza to, iż skarga wniesiona została z uchybieniem terminu, co obliguje Sąd do jej odrzucenia. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3, Sąd orzekł jak w sentencji. A. P.