II SA/Łd 49/13

Dnia 24 stycznia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. C. i B. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargę. a.tp. Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy B. z dnia [...] nr [...] określającą środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na zmianie sposobu użytkowania wiaty gospodarczej na budynek inwentarski chowu i hodowli drobiu na działce nr 174 w obrębie [...], gmina B.. Wskazana decyzja została doręczona D. C. i B. C. w dniu 31 października 2012 r. wraz z pouczeniem, że skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi można wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji i należy ją złożyć za pośrednictwem organu, który wydął decyzję. W tej sytuacji termin do wniesienia skargi biegł od dnia 1 listopada 2012 r. do dnia 30 listopada 2012 r. W dniu 28 listopada 2012 r. do Wójta Gminy B. wpłynęła skarga D. C. i B. C. zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S.. W dniu 12 grudnia 2012 r. organ I instancji nadał skargę pod adresem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., do którego skarga wpłynęła w dniu 13 grudnia 2012 r. W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wniosło o jej odrzucenie, z uwagi na uchybienie terminu do złożenia skargi bądź ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) przywoływanej dalej w tekście jako "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z analizy powyższych przepisów wynika, że regułą jest wnoszenie skargi do Sądu za pośrednictwem organu, który podjął zaskarżony akt administracyjny. Zatem w przypadku wniesienia skargi do niewłaściwego organu, a więc innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, organ ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez organ niewłaściwy pod adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia: 7 października 2010 r. sygn. akt II FSK 1418/10 - Lex nr 742282, 29 maja 2008 r. sygn. akt I FSK 631/08 – Lex nr 505351). W rozpoznawanej sprawie okolicznością niesporną jest, iż 30-dniowy termin do wniesienia skargi przez D. C. i B. C. biegł od dnia 1 listopada 2012 r. do dnia 30 listopada 2012 r. Termin ten upłynął jednak bezskutecznie, ponieważ skarżący wbrew pouczeniu zawartemu w kwestionowanej decyzji wnieśli skargę do Sądu za pośrednictwem organu I instancji, zamiast za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S.. Organ I instancji nadał skargę pod adresem SKO w dniu 12 grudnia 2012 r. Z tego też powodu Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. a.tp.