II SA/Łd 508/16

Dnia 28 lipca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę; A. P. J. O., w dniu 11 czerwca 2016 roku, przesłał bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...]roku w przedmiocie odmowy zmiany decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji. Skarga wpłynęła do Sądu dnia 14 czerwca 2016 roku, a w dniu 15 czerwca 2016 roku została przekazana do organu administracji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 roku poz. 718 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Jak wynika z dokumentów załączonych do akt, decyzja organu drugiej instancji została doręczona stronie skarżącej w dniu 14 maja 2016 roku. W treści decyzji zawarto pouczenie o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu. W treści tego pouczenia w szczególności wskazano, że skargę należy złożyć za pośrednictwem organu administracji. Termin do złożenia skargi ekspirował z dniem 13 czerwca 2016 roku. Podkreślić należy, iż stosownie do treści przepisu art. 54 § 1 p.p.s.a. i stosownie do pouczenia zawartego w treści decyzji, skargę należało wnieść do Sądu za pośrednictwem organu. Skarga powinna być przesłana przez stronę do organu. Tymczasem, skarga została przesłana bezpośrednio do Sądu, a następnie przez Sąd do organu administracji. Za datę wniesienia skargi należało zatem przyjąć dzień przesłania tejże skargi przez Sąd do organu administracji, co miało miejsce w dniu 15 czerwca 2016 roku. W tej sytuacji uznać należy, iż skarga podlega odrzuceniu jako wniesiona po terminie. W treści skargi jej autor nie wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W konkluzji zwrócić należy uwagę na ugruntowany w judykaturze pogląd, który podziela także Sąd w sprawie niniejszej, iż wniesienie pisma zawierającego skargę do Sądu zamiast do organu administracji publicznej skutkuje tym, że Sąd powinien ją przekazać, zgodnie z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a., do właściwego organu administracji. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez Sąd (który w tym wypadku zastępuje działanie skarżącego) do właściwego organu administracji publicznej (por. np. postanowienia NSA z dnia: 14 maja 2014 roku, II FSK 783/14; 8 stycznia 2014 roku, I OSK 2882/13; 24 czerwca 2013 roku, I FSK 768/13 i inne, dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec tego skarga, na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., podlega odrzuceniu, jako wniesiona po terminie, o czym Sąd orzekł w postanowieniu. A. P.