II SA/Łd 78/15

Dnia 17 lutego 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu [...] [...] w Ł. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 października 2014r., sygn. akt II SAB/Łd 83/14, w przedmiocie budowy fundamentów pod rozbudowę budynku gospodarczego postanawia: odrzucić skargę. a.bł. Wyrokiem z dnia 30 października 2014r., sygn. akt II SAB/Łd 83/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uwzględnił skargę T. G. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu [...] [...] w Ł., w przedmiocie budowy fundamentów pod rozbudowę budynku gospodarczego i w pkt 1 orzeczenia zobowiązał organ nadzoru budowlanego do załatwienia wniosku skarżącego z dnia 11 lipca 2013r. w terminie jednego miesiąca od dnia uprawomocnienia się wyroku. W dniu 5 stycznia 2015r. T. G. wniósł za pośrednictwem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu [...] [...] w Ł. skargę do sądu administracyjnego na niewykonanie przez ten organ ww. wyroku z dnia 30 października 2014r., sygn. akt II SAB/Łd 83/14, jednocześnie wnosząc o wymierzenie organowi grzywny. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Powiatu [...] [...] w Ł. podniósł, że wyrok z dnia 30 października 2014r., sygn. akt II SAB/Łd 83/14, jest prawomocny od dnia 23 grudnia 2014r., a zatem ostateczny termin do załatwienia sprawy wypadał dopiero w dniu 23 stycznia 2015r. Niezależnie od powyższego organ nadzoru budowlanego wskazał, że ww. wyrok został wykonany, bowiem w dniu 16 stycznia 2015r., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Powiatu [...] [...] w Ł. wydał decyzję nr [...], nakazującą właścicielom nieruchomości położonej w T. przy ulicy A rozbiórkę fundamentu wraz z wylewką betonową i sześcioma słupami stalowymi przy budynku warsztatowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie P.p.s.a.) W razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Stosownie natomiast do treści art. 286 § 1 i 2 P.p.s.a., po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu I instancji akta administracyjne sprawy zwraca się organowi administracji publicznej, załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności. Termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia akt organowi. Przepisy te określają zarówno obowiązki sądu administracyjnego I instancji po uprawomocnieniu się orzeczenia, jak i organu administracji publicznej po doręczeniu mu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Wykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność powinno zatem nastąpić w terminie określonym w przepisach prawa lub wyznaczonym przez sąd, liczonym od dnia doręczenia akt sprawy organowi. Innymi słowy początek biegu terminu na wykonanie prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego następuje w dniu, w którym doręczono organowi administracji publicznej odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności wraz z aktami sprawy. Tak więc spełnienie obowiązku doręczenia organowi prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego wraz z aktami sprawy jest warunkiem otwarcia terminu na jego wykonanie, określonego w przepisach prawa lub wyznaczonego przez sąd. Z tego z kolei wynika, że warunek skutecznego wniesienia skargi na niewykonanie przez organ administracji prawomocnego wyroku sądu, polegający na uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania tego wyroku jest spełniony, jeżeli wezwanie, o którym mowa nastąpiło po doręczeniu organowi administracji odpisu orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzeniem prawomocności (por. wyrok NSA z dnia 26 listopada 2013r., sygn. akt I OSK 1043/13 oraz postanowienie NSA z dnia 23 września 2010r., sygn. akt I OSK 1485/10 – orzeczenia dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy zauważyć, że zarówno wezwanie do wykonania wyroku, jak również skargę na niewykonanie wyroku skarżący nadał tego samego dnia, tj. 31 grudnia 2014r., a pisma te zostały doręczone Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego dla Powiatu [...] [...] w Ł. w dniu 5 stycznia 2015r. Natomiast odpis prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 października 2014r., sygn. akt II SAB/Łd 83/14, został doręczony organowi dopiero w dniu 7 stycznia 2015r. Z tego wniosek, że skarga T. G. administracyjnego na niewykonanie ww. wyroku przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu [...] [...] w Ł. jest skargą przedwczesną, a tym samym niedopuszczalną, która stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. podlega odrzuceniu przez sąd. Postanowienie o odrzuceniu skargi może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). W związku z powyższym sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. a.bł.