II SA/Łd 887/12

Dnia 26 marca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu działki oraz odmowie zwrotu gospodarstwa rolnego przejętego na rzecz Skarbu Państwa za świadczenie emerytalne p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę. a.bł. M. J. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu działki oraz odmowie zwrotu gospodarstwa rolnego przejętego na rzecz Skarbu Państwa za świadczenie emerytalne. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 września 2012 roku skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie doręczono skarżącej dnia 18 września 2012 roku. W dniu 24 września 2012 roku skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Do pisma strona dołączyła oświadczenie o stanie rodzinnym, majątku, dochodach i źródłach utrzymania na wzorze obowiązującym w postępowaniu przed sądami powszechnymi. W tej sytuacji, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 września 2012 roku skarżąca wezwana została do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy przez nadesłanie oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach na urzędowym formularzu obowiązującym przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Zarządzenie doręczono stronie w dniu 2 października 2012 roku, a termin do jego wykonania ekspirował z dniem 9 października 2012 roku. Mimo upływu terminu, strona nie złożyła wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. Wobec tego zarządzeniem z dnia 23 października 2012 roku Referendarz sądowy zarządził pozostawienie wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Strona wniosła sprzeciw od powyższego zarządzenia podnosząc, iż złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy na formularzu, którego egzemplarz uzyskała w sądzie rejonowym, zatem składanie dodatkowego formularza jest bezzasadne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zarządzeniem z dnia 5 grudnia 2012 roku pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania wskazując, iż złożenie oświadczenia na druku przeznaczonym dla osoby fizycznej ubiegającej się o zwolnienie od kosztów sądowych w postępowaniu cywilnym, a więc w postępowaniu przed sądem powszechnym, nie może być uznane za skuteczne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 5 lutego 2013 roku oddalił zażalenie skarżącej na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 5 grudnia 2012 roku. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 lutego 2013 roku skarżąca została ponownie wezwana do uiszczenia wpisu od skargi. Zarządzenie doręczono stronie dnia 20 lutego 2013 roku. W dniu 27 lutego 2013 roku skarżąca złożyła ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia [...] przyznał skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Przepis art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) stanowi, że od skargi pobiera się wpis. Wysokość wpisu została określona na podstawie § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Taka sytuacja miała miejsce w rozpatrywanej sprawie, gdyż wyznaczony przez Sąd termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie. Bez znaczenia przy tym pozostaje fakt, iż skarżąca ponownie wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. Poprzedni taki wniosek, złożony w terminie wyznaczonym wcześniejszym wezwaniem do uiszczenia wspomnianego wpisu, został bowiem prawomocnie pozostawiony bez rozpoznania i w rezultacie wniosek kolejny nie może uchylić skutków prawomocności tego rozstrzygnięcia, nie wywierając już tym samym wpływu na bieg terminu zakreślonego kolejnym wezwaniem (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 lutego 2011 roku, sygn. akt: II FSK 2274/10; z dnia 25 stycznia 2005 roku, sygn. akt: OZ 1208-1209/04; z dnia 21 grudnia 2006 roku, sygn. akt: I FZ 588/06 i z dnia 10 stycznia 2007 roku, sygn. akt: I FZ 653/06 i inne, wszystkie dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec tego skarga, na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a., podlega odrzuceniu. a.bł.