II SA/Łd 916/15

Dnia 18 listopada 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie świadczeń rodzinnych p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę. a.bł. W dniu 21 września 2015 roku Prokurator Rejonowy w Z. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie świadczeń rodzinnych. Mocą zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 września 2015 roku skarga została przekazana organowi administracji celem udzielenia odpowiedzi na skargę i przekazania do Sądu. Skarga została skierowana do organu w dniu 23 września 2015 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika z dokumentów załączonych do akt, zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 20 sierpnia 2015 roku, zatem termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 19 września 2015 roku, tj. sobota. Jednakże na mocy art. 83 § 2 P.p.s.a. uległ on przedłużeniu do dnia 21 września 2015 roku. W treści decyzji zawarto pouczenie o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu wskazując w szczególności, iż skargę należy złożyć za pośrednictwem organu administracji. Stosownie bowiem do treści przepisu art. 54 § 1 P.p.s.a. i zgodnie z pouczeniem zawartym w treści decyzji, skargę należało wnieść do sądu za pośrednictwem organu. Skarga powinna być przesłana przez stronę bezpośrednio do organu. Tymczasem, skarga została przesłana do sądu, a następnie przez sąd do organu administracji. Za datę wniesienia skargi należało zatem przyjąć dzień przesłania tejże skargi przez sąd do organu administracji, co miało miejsce w dniu 23 września 2015 roku. W tej sytuacji uznać należy, iż skarga podlega odrzuceniu jako wniesiona po terminie. W treści skargi jej autor nie wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W konkluzji zwrócić należy uwagę na ugruntowany w judykaturze pogląd, który podziela także sąd w sprawie niniejszej, iż wniesienie skargi do sądu zamiast do organu administracji publicznej skutkuje tym, że sąd powinien ją przekazać, zgodnie z treścią art. 54 § 1 P.p.s.a., do właściwego organu administracji. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (który w tym wypadku zastępuje działanie skarżącego) do właściwego organu administracji publicznej (por. np. postanowienia NSA z dnia: 14 maja 2014 roku, II FSK 783/14; 8 stycznia 2014 roku, I OSK 2882/13; 24 czerwca 2013 roku, I FSK 768/13 i inne, dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec powyższego skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 przy zastosowaniu art. 54 § 1 P.p.s.a., podlega odrzuceniu, jako wniesiona po upływie terminu. a.bł.