II SA/Łd 921/12

Dnia 2 października 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 2 października 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji ustalającej warunki zabudowy postanawia: odrzucić skargę. j.m. Skargą z dnia 22 sierpnia 2012r. W. S. zaskarżył do sądu administracyjnego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji ustalającej warunki zabudowy. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 25 lipca 2012r. i zawierała pouczenie o terminie i sposobie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W dniu 22 sierpnia 2012r. skarżący nadał pocztą ww. skargę adresując kopertę w sposób następujący: "Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi 90-434 Łódź, ul. Piotrkowska 135 za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego 97-300 P. ul. [...]". Koperta zawierająca skargę i zaadresowana w powyższy sposób została doręczona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który w dniu 28 sierpnia 2012r. przekazał pismo Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w P. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., nr 270, w skrócie P.p.s.a.) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z przepisem art. 54 § 1 P.p.s.a. ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data doręczenia skargi organowi administracji. Z akt sprawy bezsprzecznie wynika, że w dniu 25 marca 2012r. organ administracji doręczył skarżącemu decyzję z dnia 18 lipca 2012r., zatem termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego upływał w dniu 24 sierpnia 2012r. Skarżąca nadał co prawda skargę w dniu 22 sierpnia 2012r., jednakże zaadresował ją w sposób nieprawidłowy. W konsekwencji tego poczta doręczyła skargę bezpośrednio na adres Sądu, który powołując się na art. 54 § 1 – 3 P.p.s.a. przekazał ją organowi administracji w dniu 28 sierpnia 2012r., zatem po upływie trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ugruntowany jest pogląd, iż nadanie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego nie wpływa na bieg terminu do jej wniesienia. O zachowaniu terminu, o którym mowa decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd do organu administracji (por. postanowienia NSA z dnia 30 września 2011r., sygn. akt II FSK 1768/11; z dnia 17 marca 2011r., sygn. akt II FSK 2336/10). Jednocześnie w myśl przepisu art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Termin, o którym mowa jest bowiem terminem ustawowym i nie podlega on w żadnym wypadku skracaniu, ani przedłużaniu. Sąd natomiast ma obowiązek z urzędu oceniać zachowanie terminu do wniesienia skargi. W przypadku przekroczenia terminu do wniesienia skargi, jego przywrócenie jest możliwe wyłącznie na wniosek strony, stosownie do art. 86 § 1 i art. 87 § 1-5 P.p.s.a. W świetle powyższego uzasadnione jest stwierdzenie, iż skarżący nie zachował trzydziestodniowego terminu na wniesienia skargi, co uniemożliwia skuteczne wszczęcie postępowania sądowego. Z tych wszystkich względów Sąd, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. j.m.