II SA/Łd 931/07

Dnia 15 listopada 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Ż., A. Ż. –R. i A. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty odszkodowania za grunt przejęty pod budowę drogi publicznej postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] Wojewoda [...] uchylił decyzję Starosty K. z dnia [...] nr [...] i orzekł o odmowie ustalenia odszkodowania za działkę położoną we wsi A., wywłaszczoną na rzecz Skarbu Państwa pod budowę drogi publicznej. Przedmiotowa decyzja została doręczona: K. Ż. w dniu 24 lipca 2007 r., A. Ż.-R. w dniu 3 sierpnia 2007 r. i A. P. w dniu 23 lipca 2007 r. W dniu 18 sierpnia 2007 r. K. Ż., A. Ż.-R. i A. P. złożyli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] uchylającą zaskarżoną decyzję Starosty K. z dnia [...] nr [...]. Powyższą decyzją Wojewoda [...] odmówił ustalenia odszkodowania za działkę położoną we wsi A., wywłaszczoną na rzecz Skarbu Państwa pod budowę drogi publicznej. W dniu 13 września 2007 r., działając na podstawie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przekazał skargę Wojewodzie [...], który następnie przesłał ją do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z postanowieniami art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Jeśli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 powoływanej ustawy). Przy czym, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, Sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez Sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97; uchwała Połączonych Izb: Cywilnej i Administracyjnej oraz Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 r. III CZP 33/87, OSNCP 1988, nr 6, poz. 73). W niniejszej sprawie skarga została złożona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, bez pośrednictwa Wojewody [...]. Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął natomiast, w stosunku do K. Ż. w dniu 23 sierpnia 2007 r., w stosunku do A. P. w dniu 22 sierpnia 2007 r. i w stosunku do A. Ż.-R. dniu 6 września 2007 r. W tej sytuacji, skoro skarga została złożona dopiero w dniu 13 września 2007 r., to uznać należy, że została ona wniesiona z naruszeniem przepisu art. 53 § 1-3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia sąd odrzuca postanowieniem na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 powoływanej ustawy. Jednakże, stosowanie od treści przepis art. 87 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona ma możliwość złożenia wniosku o przywrócenie terminu, któremu uchybiła przy dokonaniu określonej czynności. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi nie został zachowany, toteż sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu. R.A