II SO/Łd 3/09

Dnia 7 sierpnia 2009 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi - Wydział II - Leszek Foryś po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku F.B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie skargi F.B. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Łd 1048/06 w sprawie ze skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...] (znak: [...]) w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie prawidłowości wykonania zbiornika na ścieki postanawia: 1/ przyznać F.B. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych; 2/ oddalić wniosek o ustanowienie adwokata. LF F.B. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi o przyznanie mu prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Poinformował, że ma zamiar złożyć ponowny wniosek do Sądu o rozpoznanie sprawy zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 grudnia 2007 r., II SA/Łd 1048/06, z uwagi na pojawienie się nowych dowodów w sprawie. Uznać więc należało, że strona wniosła o ustanowienie prawa pomocy w sprawie skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego, zakończonego ww. wyrokiem. Jak wynika ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach F.B. prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną Z.B. Podał, że oboje z żoną utrzymują się wyłącznie z emerytur, jego wynosi 1389,32 zł brutto (1155,76 zł netto), żony zaś 999,33 zł brutto (843,89 zł netto). Jedynym majątkiem małżonków jest 90-metrowy dom położony na działce o powierzchni 2100 m². W uzasadnieniu wnioskodawca podał roczne wydatki: leki - 1500 zł, ubezpieczenie dwóch osób – 500 zł, telefon – 1000 zł, abonament RTV – 600 zł, energia – 855 zł (za 6 miesięcy), wywóz ścieków i śmieci – 390 zł, opał – 5500 zł. Dodał również, że pomaga córce, wychowującej samotnie dwójkę dzieci. Wnioskodawca oświadczył również, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem i radca prawnym Referendarz sądowy zważył, co następuje: Zwrócić uwagę należy przede wszystkim na fakt, że w sprawie II SA/Łd 1048/06, wznowienia której wnioskodawca ma zamiar żądać, postanowieniem referendarza sądowego z dnia 10 stycznia 2007 r., skarżącemu przyznano już prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, któremu następnie skarżący udzielił pełnomocnictwa. W myśl zaś art. 39 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., pełnomocnictwo ogólne lub do prowadzenia poszczególnych spraw obejmuje z samego prawa umocowanie do wszystkich łączących się ze sobą spraw, nie wyłączając skargi o wznowienia postępowania i postępowania wywołanego jej wniesieniem. Z tego też powodu postanowienie o przyznaniu skarżącemu adwokata nie utraciło mocy po wydaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny wyroku z dnia 5 maja 2009 r., II OSK 682/08, o oddaleniu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 grudnia 2007 r., II SA/Łd 1048/06. Skoro w sprawie o sygnaturze II SA/Łd 1048/06 prawomocnie ustanowiono dla skarżącego adwokata z urzędu, a prawa pomocy nie cofnięto, to biorąc pod uwagę treść żądania wnioskodawcy (wniesienia skargi o wznowienie postępowania), przysługuje mu uprawnienie do korzystania z pomocy uprzednio wyznaczonego pełnomocnika. W aktach sprawy brak jest wypowiedzenia pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącego adwokat A.N-J., co wskazuje, że pełnomocnik ten jest umocowany do reprezentowania wnioskodawcy w żądanym przez niego zakresie. Podkreślenia również wymaga, że przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, decyduje wyłącznie o ustanowieniu pełnomocnika będącego adwokatem, natomiast o tym, jaka konkretnie osoba będzie tym pełnomocnikiem, decyduje właściwa okręgowa rada adwokacka (art. 253 p.p.s.a.). Z tych względów wniosek w części dotyczącej żądania ustanowienia adwokata należało oddalić jako bezzasadny. We wniosku o prawo pomocy wniesiono także o zwolnienie od kosztów sądowych. Odnosząc się do tego żądania podkreślić należy, iż w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 1048/06 zwolniono wnioskodawcę od kosztów sądowych. Prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych dotyczy zaś tego postępowania, w ramach którego zostało przyznane. Tym samym prawomocne zakończenie tego postępowania powoduje, że tak przyznane prawo pomocy wygasa. Dlatego też strona rozważając złożenie skargi o wznowienie postępowania, z uwagi na nadzwyczajny charakter tego postępowania, a także z uwagi na rozpoczęcie nowego toku postępowania ,ubiegając się o przyznanie prawa pomocy nie może powoływać się na przyznane w postępowaniu zwykłym zwolnienie od kosztów sądowych (por. postanowienie NSA z dnia 23 września 2008 r. sygn. akt II FZ 321/08, niepubl.). Wniesienie skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego wiąże się z możliwością powstania kosztów z nim związanych, jak choćby wpisu, o którym mowa w § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221 poz. 2193 ze zm.), co w konsekwencji powoduje konieczność merytorycznej oceny złożonego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244 § 1, art. 245, art. 246 oraz art. 252 p.p.s.a. wynika, iż osobie fizycznej może być przyznane na jej wniosek prawo pomocy w zakresie częściowym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. W tej sytuacji uznać należało, iż wniosek strony w części dotyczącej zwolnienia od kosztów sądowych zasługuje na uwzględnienie. F.B. nie jest bowiem w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Sytuacja bytowa skarżącego, oceniana z punktu widzenia jego niewielkich dochodów i wykazanych wydatków, pozwala, zdaniem referendarza sądowego, na przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych Wobec powyższego, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 245 § 3 w zw. z art. 39 pkt 1 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. LF