III SA/Łd 1079/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na decyzję Wojewody Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę. P.Pij. Decyzją z [...] Wojewoda Ł. utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z [...] wydaną w przedmiocie wymeldowania M.K. z pobytu stałego w lokalu nr [...] przy ul. [...]. Powyższą decyzję doręczono stronie 23 września 2011 r. W treści decyzji organ administracji zawarł pouczenie o możliwości zaskarżenia decyzji do tutejszego sądu za pośrednictwem Wojewody Ł. w terminie 30 dni od jej otrzymania. Skarga na ww. decyzję wpłynęła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi 24 października 2011 r. W następnym dniu, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III, skargę przekazano Wojewodzie Ł., celem udzielenia odpowiedzi na skargę i przekazania jej wraz z aktami do sądu we właściwym trybie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Kwestie sposobu i terminu wnoszenia skarg do wojewódzkiego sądu administracyjnego reguluje art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej w skrócie "p.p.s.a."). W myśl tych przepisów skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z powyższych unormowań wynika, że datą miarodajną dla oceny tego, czy skarga została złożona z zachowaniem ustawowego terminu, jest dzień jej wniesienia do właściwego organu administracji publicznej (osobiście lub za pośrednictwem poczty). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1–3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie SN z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97; uchwała Połączonych Izb: Cywilnej i Administracyjnej oraz Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 r. III CZP 33/87, OSNCP 1988, nr 6, poz. 73). W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja Wojewody Ł. została doręczona skarżącej 23 września 2011 r., o czym świadczy treść zwrotnego poświadczenia odbioru załączonego do akt administracyjnych. Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi na ww. decyzję, przy uwzględnieniu treści art. 83 § 2 p.p.s.a., upłynął 24 października 2011 r. Skarżąca, mimo prawidłowego pouczenia o sposobie wniesienia skargi zawartego w treści decyzji, złożyła ją nie do organu odwoławczego, lecz bezpośrednio do sądu administracyjnego. Skarga wpłynęła do sądu w ostatnim dniu terminu do jej wniesienia, a sąd przekazał ją właściwemu organowi administracji następnego dnia tj. 25 listopada 2011 r. Oznacza to, że skarga M.K. wpłynęła do organu administracji dzień po terminie. Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia sąd odrzuca postanowieniem (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Ponieważ w niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi nie został zachowany sąd, na podstawie ww. art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji. P.Pij.