III SA/Łd 1105/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w osobie: Sędziego NSA – Janusza Furmanka po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.G. na orzeczenie Okręgowej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w Ł. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia inwalidztwa postanawia odrzucić skargę U.K. III SA/Łd 1105/14 Uzasadnienie Zaskarżonym orzeczeniem z [...] (znak [...]) Okręgowa Komisja Lekarska Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w Ł. odmówiła stwierdzenia inwalidztwa w stosunku do K.G.. Powyższe orzeczenie zostało przekazane osobiście skarżącemu K.G. w dniu 27 października 2014 r., co poświadczył własnoręcznym podpisem na zawiadomienia o treści orzeczenia (dowód przekazania treści orzeczenia skarżącemu w aktach administracyjnych sprawy). Orzeczenie zawierało prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W dniu 26 listopada 2014 r. K.G. skierował – za pośrednictwem poczty – bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pismo zatytułowane "odwołanie" stanowiące forlanie skargę na orzeczenie Okręgowej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w Ł. z [...] Przesyłka wpłynęła do Biura podawczego Sądu w dniu 1 grudnia 2014 roku. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 2 grudnia 2014 r., skarga, na podstawie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), została przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przekazana Okręgowej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w Ł.. Przesyłka ta została nadana w Urzędzie Pocztowym w dniu 2 grudnia 2014 r. Organ administracji przesłał ją następnie do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Oznacza to zatem, iż przed rozpoznaniem skargi na Sądzie spoczywa obowiązek ustalenia kwestii zachowania terminu do wniesienia skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97; uchwała Połączonych Izb: Cywilnej i Administracyjnej oraz Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 r. III CZP 33/87, OSNCP 1988, nr 6, poz. 73). W niniejszej sprawie orzeczenie Okręgowej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w Ł. zostało przekazane osobiście skarżącemu K.G. w dniu 27 października 2014 r., co poświadczył własnoręcznym podpisem na zawiadomienia o treści orzeczenia (dowód przekazania treści orzeczenia skarżącemu w aktach administracyjnych sprawy). Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał zatem w dniu 26 listopada 2014 r. Skargę na przedmiotowe rozstrzygnięcie skarżący wniósł listem poleconym bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, bez pośrednictwa Okręgowej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w Ł.. Sąd przekazał ją do organu w dniu 2 grudnia 2014 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym). W tej sytuacji, skoro skarga została złożona w dniu 2 grudnia 2014 r. (data nadania przesyłki przez Sąd do organu administracji), to uznać należy, że została ona wniesiona z naruszeniem przepisu art. 53 § 1-3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia sąd odrzuca postanowieniem na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 powoływanej ustawy. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi nie został zachowany, toteż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu. U.K.