III SA/Łd 121/06

Dnia 30 marca 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.W. na orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary nagany p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 11 lutego 2006r. Z.W. nadał na poczcie skargę adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. z dnia [...] Nr [...] utrzymujące w mocy orzeczenie Komendanta Miejskiego Policji w P. z dnia [...] Nr [...] w sprawie wymierzenia Z.W. kary dyscyplinarnej nagany. Z treści skargi wynika, że zaskarżone orzeczenie doręczono skarżącemu w dniu 12 stycznia 2006r. Przedmiotowa skarga wpłynęła do Sądu w dniu 16 lutego 2006r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 lutego 2006r. skarga została w dniu 20 lutego 2006r. przesłana zgodnie z właściwością Komendantowi Wojewódzkiemu Policji w Ł. (dziennik korespondencji K.O. nr 8/06). O przekazaniu skargi poinformowano skarżącego. Komendant Wojewódzki Policji otrzymał skargę w dniu 21 lutego 2006r. W dniu 13 marca 2006r. organ przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego odpowiedź na skargę z wnioskiem o jej oddalenie, z której wynika że zaskarżone orzeczenie doręczono skarżącemu w dniu 17 stycznia 2006r. Do odpowiedzi na skargę załączono akta sprawy, w tym orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...]., które na str. 3 zawiera adnotację o doręczeniu orzeczenia skarżącemu, jego podpis i datę doręczenia aktu. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 54 § 1 ww. ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji oznacza, iż w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać ją właściwemu organowi administracji tj. temu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (T. Woś w: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz" Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis Warszawa 2005, str. 248 oraz postanowienie Sądu Najwyższego z 14 listopada 1973r. sygn. akt II CZ 183/73 opubl. OSP 1974/5/97 oraz uchwałę Sądu Najwyższego z 28 listopada 1987r. sygn. akt III CZP 33/87 opubl. OSNCP 1988/6/73). Sąd podzielając powyższy pogląd prawny przyjął więc, że skarga została wniesiona w dacie nadania skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny do Komendanta Wojewódzkiego Policji, tj. w dniu 20 lutego 2006r. W rozpoznawanej sprawie niezależnie od tego, czy za datę doręczenia zaskarżonego orzeczenia Komendanta Wojewódzkiego Policji przyjęty zostanie termin wskazany przez skarżącego (12 stycznia 2006r.), czy termin wynikający z adnotacji na zaskarżonym orzeczeniu (17 stycznia 2006r.), należy uznać, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. W pierwszym przypadku 30-dniowy termin do wniesienia skargi upływałby w dniu 13 lutego 2006r., a w drugim w dniu 16 lutego 2006r., gdy skarga skutecznie wniesiona została dopiero w dniu 20 lutego 2006r. (data nadania skargi na poczcie przez Sąd). Uchybienie terminu do wniesienia skargi obliguje Sąd do jej odrzucenia. Stosownie bowiem do art. 58 § 1 pkt 2 sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie natomiast z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę.