III SA/Łd 251/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Krzemieniewska po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia (...) nr (...) w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego postanawia: odrzucić skargę. B.K. Pismem z dnia 4 stycznia 2017 r. doprecyzowanym pismem z dna 16 stycznia 2017 r. R. P. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia (...) w sprawie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego. Skarga została wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 9 stycznia 2017 r. pismo R. P. została wpisana do dziennika korespondencji ogólnej za numerem III KO/Łd 4/17, a następnie po sprecyzowaniu jego treści, w dniu 19 stycznia 2017 r. przekazana do organu administracji, w celu udzielenia odpowiedzi na skargę i nadesłania jej wraz z aktami sprawy, stosownie do wymagań, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wniosło o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminu do wniesienia skargi., ewentualnie o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Z treści powyżej powołanych przepisów wynika zatem, że przed rozpoznaniem skargi na sądzie spoczywa obowiązek ustalenia kwestii zachowania przez stronę skarżącą warunków formalnych skargi, w tym terminu oraz trybu wniesienia skargi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97; uchwała Połączonych Izb: Cywilnej i Administracyjnej oraz Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Najwyższego z 28 listopada 1987 r. III CZP 33/87, OSNCP 1988, nr 6, poz. 73). Natomiast przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, iż sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia (...) zostało doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 15 listopada 2016 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru korespondencji (k. 8 akt administracyjnych). Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczynał zatem swój bieg w dniu 16 listopada 2016 r. i upływał w dniu 15 grudnia 2016 r. Natomiast skargę na powyższe rozstrzygnięcie skarżący wniósł dopiero w dniu 4 stycznia 2017 r. (data nadania przesyłki poleconej w UP P.- k. 10 akt sądowych ) bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, z pominięciem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S.. Wniesioną skargę Sąd przekazał do organu administracji publicznej w dniu 19 stycznia 2017 r. (k. 18 akt sądowych). W tej sytuacji, skoro skarga została złożona w dniu 4 stycznia 2017 r. to należało uznać, że została wniesiona z naruszeniem przepisu art. 53 § 1 p.p.s.a., co w myśl powołanego wcześniej art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a. skutkowało jej odrzuceniem. Na marginesie wskazać należy, iż nawet w sytuacji zachowania przez skarżącą trybu wniesienia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej, przedmiotowa skarga także podlegałaby odrzuceniu z uwagi na uchybienie 30 dniowego terminu przewidzianego do jej wniesienia, co bezspornie wynika z przedstawionego wyżej zestawienia dat doręczenia stronie zaskarżonej decyzji i daty nadania skargi w UP P.. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58 §1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił. B.K.