III SA/Łd 276/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B R o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi B R na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Geodezyjnego i Kartograficznego w Ł z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutów dotyczących danych zawartych w modernizowanej ewidencji gruntów i budynków ujawnionych w operacie opisowo-kartograficznym postanawia: odrzucić wniosek. B R wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] r. w przedmiocie odrzucenia zarzutów dotyczących danych zawartych w modernizowanej ewidencji gruntów i budynków. Zarządzeniem z dnia 23 marca 2015 r. Przewodniczący Wydziału III wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. W odpowiedzi na to wezwanie, w dniu 3 kwietnia 2015 r. skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 12 czerwca 2015 r. referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Od postanowienia tego skarżący wniósł sprzeciw, wobec czego wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy został rozpoznany przez sąd. Postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Na postanowienie to skarżący nie wniósł zażalenia, w związku z czym stało się ono prawomocne. Odpis prawomocnego zarządzenie z dnia 23 marca 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi doręczono ponownie skarżącemu w dniu 9 września 2015 r. W dniu 21 września 2015 r. skarżący uiścił kwotę 200 zł tytułem wpisu sądowego od skargi. Postanowieniem z dnia 5 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę z uwagi na uchybienie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Odpis postanowienia o odrzuceniu skargi doręczono skarżącemu w dniu 9 października 2015 r. W dniu 15 października 2015 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W uzasadnieniu tego wniosku skarżący podniósł, że jest rolnikiem. Wrzesień jest okresem intensywnych prac polowych. Oprócz codziennych zajęć przy krowach mlecznych dochodzi praca w polu. Z domu wychodzi o 6.00. Wraca bardzo późno przed 22.00. Ma trójkę dzieci w wieku 6 lat, 1,5 roku i 3 miesiące. Wymagają one jeszcze opieki. Przez nawał pracy oraz choroby dzieci nie dopilnował terminu wpłaty. Pieniądze wpłacił z 5-dniowym opóźnieniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Instytucję przywrócenia terminu w postępowaniu sądowoadministracyjnym normują przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 p.p.s.a.). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, rozpoczyna zatem bieg od daty powzięcia wiadomości, iż do uchybienia terminu doszło. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Oznacza to, że w pierwszej kolejności przy rozpatrywaniu wniosku o przywrócenie terminu podlega ocenie to, czy wniosek spełnia warunki formalne oraz czy został złożony w terminie określonym w art. 87 § 1 p.p.s.a. W dniu 9 września 2015 r. doręczono skarżącemu odpis prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął w dniu 16 września 2015 r. (w środę). Skarżący uiścił kwotę 200 zł tytułem wpisu sądowego od skargi w dniu 21 września 2015 r., a więc dopiero 5 dnia po upływie powyższego terminu. Wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenie wpisu sądowego od skargi złożył natomiast dopiero w dniu 15 października 2015 r. W ocenie sądu skarżący spóźnił się z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Fakt uiszczenia przez skarżącego wpisu sądowego od skargi w dniu 21 września 2015 r. wskazuje, że powoływane przez niego we wniosku przyczyny uchybienia terminu w rzeczywistości ustały w tym dniu, skoro dokonał wówczas tej czynności procesowej. W tej sytuacji uznać trzeba, że od tej daty zaczął swój bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, o którym stanowi art. 87 § 1 p.p.s.a. Termin ten upłynął zatem w dniu 28 września 2015 r. Wniosek o przywrócenie terminu skarżący złożył tymczasem dopiero w dniu 15 października 2015 r., a więc ponad dwa tygodnie później. Nie można natomiast uznać, że bieg siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu rozpoczął swój bieg dopiero w dniu doręczenia skarżącemu odpisu postanowienia o odrzuceniu skargi (tj. w dniu 9 października 2015 r.). Termin 7 dni do złożenia wniosku o przywrócenie terminu rozpoczyna bowiem bieg od czasu ustania przyczyny uchybienia terminowi, a nie od czasu dowiedzenia się o tym (por. postanowienie NSA z dnia 10 lipca 2014 r., I GZ 204/14). Co więcej, także zawarta we wniosku argumentacja świadczy o tym, że skarżący był świadomy tego, iż uiszczając wpis sądowy od skargi w dniu 21 września 2015 r. uczynił to z uchybieniem terminu. We wniosku stwierdził wszak, że "pieniądze wpłaciłem z 5-cio dniowym opóźnieniem". Oczywiste jest więc, że data od jakiej należy liczyć 7-mio dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu nie powinna być dla niego zaskoczeniem. Fakt doręczenia skarżącemu odpisu postanowienia o odrzuceniu skargi w dniu 9 października 2015 r. nie miał zatem żadnego wpływu na rozpoczęcie i upływ terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z tych też względów, na podstawie art. 88 p.p.s.a. orzeczono, jak w postanowieniu. k.p.