III SA/Łd 322/08

Dnia 4 lipca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania J. M. postanawia: odrzucić skargę TG Decyzją z dnia [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta T. z dnia [...] w sprawie odmowy wymeldowania J. M. z pobytu stałego. Postępowanie powyższe toczyło się z wniosku J. K. W treści decyzji pouczono strony o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Decyzję doręczono J. K. w dniu 23 kwietnia 2008 roku (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). W dniu 14 maja 2008 roku J. K. nadała w urzędzie pocztowym skargę na powyższe rozstrzygnięcie Wojewody [...], adresując przesyłkę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 20 maja 2008 roku. W dniu 27 maja 2008 roku skarga została nadana i doręczona przez pracownika sądu do Wojewody [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak już wyżej wskazano, z nadesłanych przez organ akt sprawy wynika, że kwestionowaną decyzję Wojewody [...] doręczono skarżącej w dniu 23 kwietnia 2008 roku. Stosownie do pouczenia zawartego w uzasadnieniu decyzji, zgodnego z przepisem art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi należało wnieść za pośrednictwem organu administracji w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Zatem termin do złożenia skargi biegł od dnia 24 kwietnia 2008 roku i upłynął w dniu 23 maja 2008 roku. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1–3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie SN z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97; uchwała Połączonych Izb: Cywilnej i Administracyjnej oraz Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 r. III CZP 33/87, OSNCP 1988, nr 6, poz. 73). W tej sytuacji, wobec błędnego nadania skargi bezpośrednio do Sądu, o terminie wniesienia skargi zadecydowała data jej nadania przez Sąd na adres Wojewody [...], co miało miejsce 27 maja 2008 roku (dni 22 – 25 maja były dla Wojewódzkiego Sądy Administracyjnego w Łodzi dniami wolnymi od pracy). Mając powyższe na uwadze uznać należy, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Termin w postępowaniu sądowo – administracyjnym o jakim stanowi art. 53 § 1 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest terminem ustawowym i procesowym. Jest terminem ustawowym, a więc niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd, gdyż możliwości takie, przewidziane w art. 84 ustawy, odnoszą się tylko do terminów sądowych. Jest terminem procesowym, a więc w razie jego uchybienia dopuszczalne jest przywrócenie go skarżącemu. Skarżąca nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy, Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Postanowienie może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy). Skarga J. K., jako wniesiona po upływie przepisanego terminu, podlega odrzuceniu. Z powyższych względów Sąd orzekł jak w postanowieniu. TG