III SA/Łd 57/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocnika S. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 marca 2014 r., sygn. akt III SA/Łd 57/14 w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. U.K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 26 marca 2014 r., sygn. akt III SA/Łd 57/14 oddalił skargę S. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] wydaną w przedmiocie wymeldowania. W dniu 7 kwietnia 2014 r. skarżący złożył wniosek o sporządzenie i doręczenie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem oraz o przyznanie adwokata z urzędu. W dniu 6 maja 2014 r. do akt sprawy wpłynął urzędowy formularz PPF zawierający wniosek skarżącego o ustanowienie adwokata z urzędu. Odpis wyroku z dnia 26 marca 2014 r. wraz z uzasadnieniem został skutecznie doręczony skarżącemu w dniu 13 maja 2014 r. (k – 74 akt sądowych). Postanowieniem z dnia 14 maja 2014 r., sygn. akt III SA/Łd 57/14 referendarz sądowy przyznał S. S. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata W dniu 5 czerwca 2014 r. do akt sprawy wpłynęło zawiadomienie z Okręgowej Rady Adwokackiej w Ł. o ustanowieniu pełnomocnika z urzędu do reprezentowania skarżącego w osobie adwokat K.K.. W dniu 3 lipca 2014 r. ustanowiony w sprawie pełnomocnik z urzędu – adwokat K.K. złożyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 marca 2014 r. Wniosła jednocześnie o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik skarżącego wskazując na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wyjaśniła, że informację z Okręgowej Rady Adwokackiej w Ł. o wyznaczeniu pełnomocnikiem S.S. z urzędu otrzymała w dniu 4 czerwca 2014 r., a w dniu 3 lipca 2014 r. zapoznała się z aktami sprawy. Powołując orzecznictwo sądów administracyjnych pełnomocnik skarżącego wskazała, że w sytuacji ustanowienia pełnomocnika z urzędu, skarga wniesiona przez tego pełnomocnika jest skutecznie złożona, jeżeli w ciągu 30 dni od daty powiadomienia o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu wniesie skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie rzeczywista możliwość sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej zaistniała dopiero po otrzymaniu zawiadomienia o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem z urzędu, co nastąpiło w dniu 4 czerwca 2014 r. Natomiast przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia przedmiotowej skargi ustała w dniu, w którym miała możliwość zapoznania się z aktami sprawy, co miało miejsce w dniu 3 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest merytorycznie uzasadniony i zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270.) - dalej - p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w okresie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie też z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z powołanych wyżej przepisów wynika, iż instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może być zastosowana jedynie wtedy, gdy wszystkie określone w nich przesłanki zostaną spełnione łącznie. Samo złożenie wniosku przez zainteresowanego we wskazanym terminie oraz dokonanie czynności, dla której zakreślony był termin, nie jest wystarczającą przesłanką przywrócenia uchybionego terminu do dokonania czynności procesowej. Konieczne jest bowiem uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę, że nie ponosi on winy w niedochowaniu terminu. W rozpoznawanej sprawie, w ocenie Sądu wykazano brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 26 marca 2014 r. Zaznaczyć należy, że z akt sprawy wynika, iż skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy przed upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, określonego w art. 177 § 1 p.p.s.a. Wyznaczony z urzędu pełnomocnik, po otrzymaniu w dniu 4 czerwca 2014 r. pisma Okręgowej Rady Adwokackiej w Ł. z dnia 23 maja 2014 r., złożył w dniu 3 lipca 2014 r. skargę kasacyjną od powyższego wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Z zestawienia powyższych dat jednoznacznie wynika, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną został złożony w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu i przed upływem 30 dni od dnia, w którym pełnomocnik otrzymał zawiadomienie o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu. Okoliczności powyższe uprawdopodobniają zatem brak winy w uchybieniu terminu i uzasadniają uwzględnienie złożonego wniosku. Zgodnie bowiem z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, w wypadku ustanowienia pełnomocnika profesjonalnego w trybie art. 244 p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 § 1 p.p.s.a.), jest dzień, w którym pełnomocnik ten miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienia: z dnia 8 czerwca 2006 r. sygn. akt I FZ 198/06, z dnia 12 maja 2011 r. sygn. akt II GZ 243/11, czy z dnia 4 kwietnia 2012 r. sygn. akt I OZ 211/12). Jak już wskazano powyżej w niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego dowiedział się o wyznaczeniu go pełnomocnikiem w dniu 4 czerwca 2014 r., a skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia wniósł w dniu 3 lipca 2014 r., a więc przed upływem 30 dni od tej daty. W tej sytuacji, z uwagi na uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. U.K.