III SA/Łd 588/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w osobie: Sędziego NSA – Janusza Furmanka po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. C. na decyzję Uczelnianej Komisji Stypendialno-Socjalnej Doktorantów Uniwersytetu [...] z dnia [...] bez znaku w przedmiocie odmowy przyznania stypendium socjalnego postanawia odrzucić skargę R.A. III SA/Łd 588/13 Uzasadnienie Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Uczelniana Komisja Stypendialno-Socjalna Doktorantów Uniwersytetu [...] utrzymała w mocy decyzję Komisji Stypendialno-Socjalnej Doktorantów Wydziału Ekonomiczno-Socjologicznego z [...] o odmowie przyznania stypendium socjalnego. Decyzja Uczelnianej Komisji Stypendialno-Socjalnej Doktorantów Uniwersytetu [...] z dnia [...] została doręczona skarżącej (w trybie art. 72 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) w dniu 21 marca 2013 r. (dowód doręczenia decyzji w aktach administracyjnych sprawy). Decyzja zawierała pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W dniu 23 kwietnia 2013 r. K. C. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Uczelnianej Komisji Stypendialno-Socjalnej Doktorantów Uniwersytetu [...] z dnia [...]. W dniu 24 kwietnia 2013 r., działając na podstawie art. 54 § 1 ustawy p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przekazał skargę Uczelnianej Komisji Stypendialno-Socjalnej Doktorantów Uniwersytetu [...]. Organ administracji przesłał ją następnie do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z postanowieniami art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, Sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez Sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97; uchwała Połączonych Izb: Cywilnej i Administracyjnej oraz Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 r. III CZP 33/87, OSNCP 1988, nr 6, poz. 73). W niniejszej sprawie skarga została złożona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, bez pośrednictwa Uczelnianej Komisji Stypendialno-Socjalnej Doktorantów Uniwersytetu [...]. Sąd przekazał ją do organu w dniu 24 kwietnia 2013 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym). Wobec ustalenia, że zaskarżona decyzja Uczelnianej Komisji Stypendialno-Socjalnej Doktorantów Uniwersytetu [...] została skarżącej doręczona w dniu 21 marca 2013 r., trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upływał w dniu 22 kwietnia 2013 r. W tej sytuacji, skoro skarga została złożona w dniu 24 kwietnia 2013 r. (data nadania przesyłki przez Sąd do organu administracji), to uznać należy, że została ona wniesiona z naruszeniem przepisu art. 53 § 1-3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jedynie na marginesie zauważyć należy, że również data wniesienia skargi bezpośrednio do Sądu (wbrew przepisowi art. 54 § 1 ustawy p.p.s.a.), tj. 23 kwietnia 2013 r. nie gwarantowała zachowania terminu do jej wniesienia. Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia sąd odrzuca postanowieniem na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 powoływanej ustawy. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi nie został zachowany, toteż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu. R.A.