III SA/Łd 913/15

Dnia 24 maja 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Krzemieniewska po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2016 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia J.R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 18 kwietnia 2016 roku, sygn. akt III SA/Łd 913/15 w sprawie ze skargi J.R. na decyzję Rektora Politechniki [...] w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów p o s t a n a w i a : odrzucić zażalenie. Wyrokiem z dnia 3 lutego 2016 roku, sygn. akt III SA/Łd 913/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę J.R. na decyzję Rektora Politechniki [...] w [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 8 marca 2016 roku. W dniu 7 kwietnia 2016 roku do akt sprawy wpłynęło pismo procesowe skarżącego zatytułowane "Skarga kasacyjna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 913/15 wraz z wnioskiem wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji". Postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wobec niezachowania wymogu, jakim jest "przymus adwokacki" – rozumiany jako obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez podmiot wymieniony w treści art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną sporządzoną osobiście przez skarżącego. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem, że od powyższego postanowienia przysługuje zażalenie, które powinno być sporządzone przez pełnomocnika będącego radcą prawnym lub adwokatem (pkt 5 pouczenia) został skutecznie doręczony skarżącemu w dniu 4 maja 2016 roku. Na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 18 kwietnia 2016 roku o odrzuceniu skargi kasacyjnej, w dniu 11 maja 2016 roku skarżący złożył osobiście sporządzone zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinien sporządzić adwokat lub radca prawny. Powyższego wymogu nie stosuje się, jeżeli takie zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 w zw. z art. 194 § 4 p.p.s.a.). Ponadto, w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 p.p.s.a., zażalenie takie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy. Wymóg ten ma na celu zapewnienie zażaleniu odpowiedniego poziomu merytorycznego i formalnego, gdyż temu środkowi odwoławczemu, jak i skardze kasacyjnej stawia się wysokie wymagania formalne, których niezachowanie powoduje odrzucenie pisma bez merytorycznego rozpoznania. Obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną (por. postanowienia NSA z dnia 25 października 2011r., sygn. akt II OZ 970/11, z dnia 7 maja 2014r., sygn. akt II FZ 543/14, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto, niesporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez adwokata, radcę prawnego lub podmioty wskazane w art. 175 § 2 lub § 3 p.p.s.a. jest nieusuwalnym brakiem (por. postanowienie NSA z dnia 8 grudnia 2004 r., OZ 713/04). Zawarte w art. 194 § 4 p.p.s.a. pojęcie "sporządzenie" należy rozumieć jako "napisanie i podpisanie" zażalenia w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej, ponieważ to podpis wprost wskazuje osobę, która sporządziła zażalenie (por. B. Gruszczyński, A. Kabat (w:) B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2013, s. 652 i 559). W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi zażalenie na postanowienie tut. sądu o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Zażalenie nie zostało podpisane przez żadnego profesjonalnego pełnomocnika wymienionego w art. 175 p.p.s.a. Tym samym wniesiony środek odwoławczy nie spełnia wymogu uregulowanego w art. 194 § 4 p.p.s.a. i podlega odrzuceniu jako niedopuszczalny. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. D.Cz.