III SAB/Łd 13/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocnika D.M. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 marca 2015 r., sygn. akt III SAB/Łd 13/15 w sprawie ze skargi D.M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przy rozpatrywaniu skargi na sposób wykonywania obowiązków służbowych przez funkcjonariusza Służby Więziennej postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. U.K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 25 marca 2015 r., sygn. akt III SAB/Łd 13/15 odrzucił skargę D.M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przy rozpatrywaniu skargi na sposób wykonywania obowiązków służbowych przez funkcjonariusza Służby Więziennej. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 1 kwietnia 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. – 29 akt sądowych). Pismem z dnia 22 kwietnia 2015 r. skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. Zarządzeniem z dnia 29 kwietnia 2015 r. skarżący został wezwany do wypełnienia i odesłania do sądu urzędowego formularza PPF, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W dniu 12 maja 2015 r. do akt sprawy wpłynął urzędowy formularz PPF, z treści którego wynikało, że skarżący wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Postanowieniem z dnia 19 maja 2015 r., sygn. akt III SAB/Łd 13/15 referendarz sądowy przyznał D.M. prawo pomocy w zakresie wnioskowanym przez skarżącego. W dniu 25 maja 2015 r. do akt sprawy wpłynęło zawiadomienie z Okręgowej Rady Adwokackiej w Ł. o ustanowieniu pełnomocnika z urzędu do reprezentowania skarżącego w osobie adwokata A.D.. W dniu 24 czerwca 2015 r. ustanowiony w sprawie pełnomocnik z urzędu – adwokat A.D. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 marca 2015 r. Złożył jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, w którym wskazując na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wyjaśnił, że informację z Okręgowej Rady Adwokackiej w Ł. o wyznaczeniu pełnomocnikiem D.M. z urzędu otrzymał w dniu 3 czerwca 2015 r. W związku z powyższym, mając na uwadze trudny charakter sprawy, niezawiniona przez skarżącego i jego pełnomocnika przyczyna uchybienia terminu minęła w dniu 24 czerwca 2015 r., tj. przed upływem 30 dni od dnia zawiadomienia pełnomocnika o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest merytorycznie uzasadniony i zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270.) - dalej - p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w okresie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie też z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z powołanych wyżej przepisów wynika, iż instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może być zastosowana jedynie wtedy, gdy wszystkie określone w nich przesłanki zostaną spełnione łącznie. Samo złożenie wniosku przez zainteresowanego we wskazanym terminie oraz dokonanie czynności, dla której zakreślony był termin, nie jest wystarczającą przesłanką przywrócenia uchybionego terminu do dokonania czynności procesowej. Konieczne jest bowiem uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę, że nie ponosi on winy w niedochowaniu terminu. W rozpoznawanej sprawie, w ocenie Sądu wykazano brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 25 marca 2015 r. Zaznaczyć należy, że z akt sprawy wynika, iż skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy przed upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, określonego w art. 177 § 1 p.p.s.a. Wyznaczony z urzędu pełnomocnik, po otrzymaniu w dniu 3 czerwca 2014 r. pisma Okręgowej Rady Adwokackiej w Ł. z dnia 25 maja 2015 r., złożył w dniu 24 czerwca 2015 r. skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Z zestawienia powyższych dat jednoznacznie wynika, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną został złożony w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu i przed upływem 30 dni od dnia, w którym pełnomocnik otrzymał zawiadomienie o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu. Okoliczności powyższe uprawdopodobniają zatem brak winy w uchybieniu terminu i uzasadniają uwzględnienie złożonego wniosku. Zgodnie bowiem z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, w wypadku ustanowienia pełnomocnika profesjonalnego w trybie art. 244 p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 § 1 p.p.s.a.), jest dzień, w którym pełnomocnik ten miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienia: z dnia 8 czerwca 2006 r. sygn. akt I FZ 198/06, z dnia 12 maja 2011 r. sygn. akt II GZ 243/11, czy z dnia 4 kwietnia 2012 r. sygn. akt I OZ 211/12). Jak już wskazano powyżej w niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego dowiedział się o wyznaczeniu go pełnomocnikiem w dniu 3 czerwca 2015 r., a skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia wniósł w dniu 24 czerwca 2015 r., a więc przed upływem 30 dni od tej daty. W tej sytuacji, z uwagi na uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. U.K.