I SA/Lu 135/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Wałejko po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. C. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z [...] r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności członka zarządu za zaległości podatkowe postanawia odrzucić skargę. Zaskarżoną decyzją z [...] r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej orzekł o solidarnej odpowiedzialności L. C. (wraz ze spółką oraz drugim członkiem zarządu), jako byłego członka zarządu "H. K. K." sp. z o.o. w [...] za zaległości podatkowe ww. spółki w podatku dochodowym od osób fizycznych od dokonanych wypłat wynagrodzeń za styczeń i luty [...] r. wraz z odsetkami za zwłokę od zaległości. Zaskarżona decyzja zawierała pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, za pośrednictwem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, decyzja została doręczona adresatowi 2 stycznia 2020 r. 29 stycznia 2020 r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym przesyłkę zawierającą skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie zaadresowaną "Naczelnik U S w P.", ze wskazaniem adresu tego organu. Przesyłka zawierająca skargę wpłynęła do Urzędu Skarbowego w P. 3 lutego 2020 r. (datownik wpływu k. 2) i następnie, przy piśmie Naczelnika tego Urzędu z 4 lutego 2020 r., została przekazana do organu właściwego, to jest Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 4 lutego 2020 r. (datownik koperta k. 7). Dyrektor Izby Administracji Skarbowej przekazując sądowi skargę wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na wniesienie jej z uchybieniem terminu, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. – dalej "p.p.s.a."), za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Termin do złożenia skargi uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie bezsporne jest, że skarżący otrzymał ostateczną decyzję zawierającą prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi 2 stycznia 2020 r. W konsekwencji, przewidziany prawem termin do wniesienia skargi, liczony z uwzględnieniem regulacji zawartej w art. 83 § 2 p.p.s.a., upłynął 3 lutego 2020 r. Tymczasem z akt sprawy wynika, że skarżący 29 stycznia 2020 r. nadał w placówce pocztowej przesyłkę zawierającą skargę zaadresowaną do organu I instancji, to jest do Naczelnika Urzędu Skarbowego w P.. W dniu 3 lutego 2020 r. przesyłka wpłynęła do adresata, który bezzwłocznie 4 lutego 2020 r. za pośrednictwem operatora pocztowego przekazał ją do właściwego organu, to jest do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, celem nadania skardze dalszego biegu. Przekazanie to, choć dokonane niezwłocznie, nastąpiło już po upływie terminu do złożenia skargi. W orzecznictwie sądów administracyjnych nie budzi wątpliwości, że w razie złożenia skargi do organu niewłaściwego, organ, do którego wniesiono skargę powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania dalszego biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez niewłaściwy organ administracji publicznej w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (np. postanowienia NSA: z 27 lutego 2009 r., sygn. akt I FSK 1597/08, z 11 czerwca 2013 r., sygn. akt II GSK 937/13, z 22 listopada 2019 r., sygn. akt I OZ 1138/19, postanowienie WSA w Krakowie z 8 października 2019 r., sygn. akt III SA/Kr 975/19, postanowienie WSA w Opolu z 25 listopada 2019 r., sygn. akt II SA/Op 402/19, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl). Uwzględniają powyższe stwierdzić należy, że skarga w sprawie niniejszej została wniesiona z uchybieniem przewidzianego prawem terminu i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.