II SA/Lu 447/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 3 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej; w zakresie wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego o zawieszenie postępowania p o s t a n a w i a odmówić zawieszenia postępowania. W dniu 14 sierpnia 2014r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze złożyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniosek o zawieszenie - na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - postępowania sądowego w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] dotyczącej odmowy skierowania skarżącego do domu pomocy społecznej. Kolegium wyjaśniło, że postanowieniem z dnia [...], Nr [...] na wniosek strony wznowiło postępowanie administracyjne w tej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Brak jest podstaw do zawieszenia postępowania sądowego. Wniosek organu o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego złożony został z uwagi na wszczęcie w trybie nadzwyczajnym przez organ II instancji postępowania o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p. p. s. a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przepis ten nie ma zastosowania w niniejszej sprawie. W szczególności należy zaznaczyć, że rozstrzygnięcie sprawy nie zależy od wyniku prowadzonego postępowania administracyjnego w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego wydaniem zaskarżonej decyzji z dnia 12 marca 2014 r. Dla sądu kwestią wstępną jest wyłącznie takie zagadnienie, którego rozstrzygnięcie jest niezbędne dla sformułowania wypowiedzi, czy zaskarżony akt jest zgodny z prawem. Nie uzasadnia zatem zawieszenia postępowania okoliczność jednoczesnego postępowania wznowieniowego, ponieważ Sąd samodzielnie może dokonać ustaleń koniecznych do rozstrzygnięcia sprawy. Sąd nie dopatrzył się także podstawy do zawieszenia postępowania na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 p. p. s. a., zgodnie z którym sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56 p. p. s. a., tj. w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu wznowienia postępowania. W niniejszej sprawie skarga została wniesiona przed wszczęciem postępowania administracyjnego o wznowienie postępowania. Jak wynika z akt sprawy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynęła w dniu 16 kwietnia 2014r. (prezentata k. 3 akt sądowych), zaś wniosek o wznowienie postępowania do organu w dniu 17 kwietnia 2014 r. Z tych względów nie ma także podstaw do zawieszenia postępowania w myśł art. 124 § 1 pkt 6 powyższej ustawy. Wskazać należy, iż oba postępowania, tj. postępowanie administracyjne wszczęte w trybie nadzwyczajnym oraz postępowanie sądowoadministracyjne wszczęte wniesioną do Sądu skargą, biegną dwutorowo, a wynik nadzwyczajnego kontrolnego postępowania administracyjnego nie będzie stanowić podstawy rozstrzygnięcia w toku kontroli sądowoadministracyjnej. Niedopuszczalne jest wszczęcie przez organ administracji publicznej postępowania w celu zmiany, uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji, w tym także postępowania o wznowienie postępowania po wniesieniu skargi w tej samej sprawie do sądu administracyjnego (por. wyroki: WSA we Wrocławiu z dnia 14 lipca 2010 r., sygn. akt III SA/Wr 275/10, Lex nr 675039 oraz WSA w Warszawie z dnia 3 czerwca 2005r., sygn. akt II SAB/Wa 76/05, Lex nr 171672). Z tych też względów, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 oraz art. 56 powyższej ustawy należało odmówić zawieszenia postępowania.