II SA/Lu 452/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 22 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego dotyczącego przedstawienia oceny technicznej wykonanych robót budowlanych p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy. Strona skarżąca wezwana do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF w zakreślonym terminie (data stempla pocztowego) wniosła wypełniony i podpisany druk PPF żądając przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Strona skarżąca wezwana do nadesłania aktualnego zaświadczenia z zakładu pracy wskazującego wysokość swojego wynagrodzenia w kwocie brutto i netto, oświadczenia wskazującego wysokość stałych kosztów utrzymania koniecznego oraz zaświadczenia z właściwego urzędu pracy wskazującego, że żona strony skarżącej oraz jej syn posiadają status osób bezrobotnych nie wykonała wezwania. Wezwanie zostało doręczone prawidłowo. Referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Powyższy przepis ustanawia obowiązek wykazania przez wnioskodawcę przesłanek uzasadniających przyznaniem mu prawa pomocy (por. postanowienie NSA z dnia 22 lutego 2011 r., sygn. akt II GZ 59/11 – Lex nr 783918 czy postanowienie NSA z dnia 26 maja 2011 r., sygn. akt I FZ 133/11 – Lex nr 795259). Rozstrzygnięcie w zakresie prawa pomocy zależy więc od tego co zostało przez stronę wykazane (por. postanowienie NSA z dnia 6 maja 2011 r., sygn. akt I FZ 100/11 – Lex nr 795249). Przesłanką przyznania prawa pomocy na gruncie art. 246 § 2 p.p.s.a. jest powstanie uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego dla strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy i jej rodziny. Dla oszacowania możliwości powstania uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego niezbędne są dane o wysokości stałych miesięcznych kosztów utrzymania koniecznego gospodarstwa domowego strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy oraz o wysokości dochodu netto jej gospodarstwa domowego (por. postanowienie NSA z dnia 8 lipca 2009 r., sygn. akt II GZ 151/09 – Lex nr 552786). Brak tych informacji uniemożliwia ocenę tego czy poniesienie pełnych kosztów postępowania spowoduje w istocie uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego dla strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy i jej rodziny. W przedmiotowej sprawie strona skarżącą nie nadsyłając oświadczenia wskazującego wysokość stałych miesięcznych kosztów utrzymania koniecznego swojego gospodarstwa domowego oraz zaświadczenia o zarobkach netto uniemożliwiła dokonanie oceny tego czy poniesienie kosztów sądowych niniejszego postępowania spowoduje uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego dla niej i jej rodziny. Zaniechanie wykonania wezwania przez stronę skarżącą uniemożliwiło też dokonanie oceny tego, w jakim zakresie poniesienie kosztów sądowych spowoduje uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego dla strony skarżącej i jej rodziny. W tym stanie faktycznym zasadnym jest odmowa uwzględnienia wniosku strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.