II SA/Lu 623/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec po rozpoznaniu w dnia 28 lipca 2023r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. - C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białej Podlaskiej z dnia 27 kwietnia 2023r., nr SKO.4012.PL/346/23 w przedmiocie warunków zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023r., poz.259), zwanej "p.p.s.a.", do pisma strony, w tym również do skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (m.in. organowi administracji, który wydał zaskarżoną decyzję). Jeżeli do pisma nie zostanie dołączony jego odpis, sąd wzywa stronę do nadesłania takiego odpisu w terminie 7 dni – wynika to z art. 49 § 1 p.p.s.a. Jeśli mimo to odpis nie zostanie nadesłany w zakreślonym terminie, sąd ma obowiązek odrzucić skargę (stosownie do 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie. Skarżąca została w dniu 14 lipca 2023r. wezwana m.in. do złożenia 4 odpisów skargi z 1 czerwca 2023r. (k.2) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (potwierdzenie odbioru, k.14) W wykonaniu wezwania skarżąca złożyła nową skargę z dnia 20 lipca 2023r. (k.15), która treścią i grafiką nie odzwierciedla pierwotnej skargi, oraz trzy jej (własnoręcznie podpisane) kserokopie. Faktycznie skarżąca nie wykonała skutecznie wezwania, ponieważ nie złożyła odpisów pierwotnej skargi. W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że odpisem pisma procesowego (a więc także skargi) jest każdy jego dalszy egzemplarz zgodny z oryginałem. Może to być kopia pisma, wykonana dowolną techniką, osobno wykonany jego duplikat bądź - zgodnie z brzmieniem art. 47 § 2 p.p.s.a. - fotokopia (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 czerwca 2009 r., sygn. akt II OSK 927/09). Istotne jest, by odpis był treściowo zgodny z oryginałem i poświadczony za zgodność przez upoważnioną do tego osobę. Istotą odpisu jest wierne odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 stycznia 2011 r., sygn. akt II OZ 1348/10; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 23 marca 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 251/17). Nadesłane przez skarżącą pismo z 20 lipca 2023r. nie jest odpisem skargi z 1 czerwca 2023r. W tej sytuacji należało uznać, że nie usunęła ona wskazanych w wezwaniu braków formalnych. W świetle przytoczonych przepisów skarga podlegała więc odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z tych względów orzeczono, jak w sentencji.