II SA/Lu 660/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.W. w przedmiocie wymierzenia Wójtowi Gminy grzywny za niewykonanie orzeczenia Sądu sprawie II SA/Lu 864/00 dotyczącej zasiłku celowego w zakresie wniosku adwokata A.S. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu p o s t a n a w i a: przyznać ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie adwokatowi A.S. kwotę [...] zł, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w tym [...] zł należnego podatku od towarów i usług. Postanowieniem z dnia 27 września 2007 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sąd Administracyjny w Lublinie przyznał T.W. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata. W wykonaniu powyższego postanowienia, pismem z dnia 2 października 2007 r. Okręgowa Rada Adwokacka zawiadomiła tut. Sąd, iż w sprawie niniejszej wyznaczyła adwokata z urzędu w osobie A.S., któremu skarżąca udzieliła odpowiedniego pełnomocnictwa (k. 45). Wyrokiem z dnia 18 października 2007 r. tut. Sąd oddalił wniesioną skargę przyznając jednocześnie pełnomocnikowi stosowne wynagrodzenie za występowanie przed sądem I instancji. Na wniosek adwokata sporządzone zostało i doręczone uzasadnienie powyższego wyroku. W dniu 18 grudnia 2007 r., do tut. Sądu wpłynęła skarga kasacyjna podpisana przez adw. A.S.. W skardze tej pełnomocnik zawarł wniosek o zasądzenie na jego rzecz kosztów nieopłaconej pomocy prawnej w żądnej wysokości, przy wartości przedmiotu zaskarżenia [...] tyś. złotych. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 16 marca 2009 r. sygn. akt I OSK 281/08 uchylił zaskarżony wyrok i odrzucił skargę. Do tut. Sądu w dniu 25 września 2008 r. wpłynęło kolejne pismo pełnomocnika o zasądzenie na jego rzecz opłaty w wysokości [...] oraz zwrotu udokumentowanego wydatku w wysokości 3,55 (koszt korespondencji) za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej w ramach pomocy prawnej świadczonej z urzędu. Postanowieniem z dnia 29 maja 2009 r. referendarz sądowy odmówił adw. A.S. przyznania wynagrodzenia za czynności adwokackie świadczone w ramach pomocy prawnej z urzędu oraz zwrotu wydatków. Od powyższego orzeczenia pełnomocnik wniósł w terminie sprzeciw. Zdaniem pełnomocnika przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie była należność pieniężna w wysokości [...] tyś. zł, wobec powyższego należne mu wynagrodzenie na postawie § 18 ust. 1 pkt. 1 a) w zw. z § 6 pkt. 5 i § 18 ust. 1 pkt 2 a) i § 19 pkt. 1 i § 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu wynosi [...] oraz zwrot wydatków w kwocie 7,40 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej p.p.s.a.), w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie referendarza sądowego, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Wyznaczony z urzędu adwokat ma prawo do wynagrodzenia za podjęte czynności w zakresie nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków na podstawie art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej p.p.s.a.). Do czynności, o których mowa w tym przepisie, należy także sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej. Stawki wynagrodzenia i zasady ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej adwokata określa rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm. – dalej jako "rozporządzenie"). Stosownie do przepisu § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b tegoż rozporządzenia stawka minimalna w postępowaniu przed sądem administracyjnym wynosi w drugiej instancji - za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 50% stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji - 75% tej kwoty, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. W myśl zaś § 18 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia stawka minimalna w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym wynosi 240 zł, chyba że przedmiotem zaskarżenia w sprawie jest należność pieniężna. W takiej sytuacji bowiem stawkę minimalną oblicza się w zależności od wysokości przedmiotu zaskarżenia na zasadach określonych w § 6 rozporządzenia. Podkreślić należy, iż sprawa o wymierzenie grzywny na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a., jest "inną sprawą", za prowadzenie której należy się adwokatowi stała kwota, a nie sprawą, której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, za które przysługuje zmienne wynagrodzenie. Pełnomocnik skarżącej niezasadnie utożsamia wartość przedmiotu sporu z kwotą zgłaszanego żądania dotyczącego wysokości nakładanej na organ grzywny na podstawie art. 154 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie adwokat otrzymał zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 18 października 2007 r. kwotę [...] w tym [...] należnego podatku od towarów i usług tytułem wynagrodzenia za zastępstwo procesowe przed sądem I instancji. Skarżącą stronę na w rozprawie w dniu 30 grudnia 2008 r. przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w Warszawie reprezentował inny pełnomocnik. Zatem w niniejszej sprawie kwota, która winna być przyznana adwokatowi wynosi 50 % stawki minimalnej, czyli 120 zł. Powyższa kwota została zwiększona o należny podatek od towarów i usług na podstawie przepisu § 2 ust. 3 cyt. rozporządzenia w zw. z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Nadto, zgodnie z § 19 pkt 2 rozporządzenia, koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa w niniejszej sprawie obejmują również niezbędne, udokumentowane wydatki adwokata w wysokości 7,40 zł. Stąd kwota należna adw. A.S. z tytułu wynagrodzenia w przedmiotowej za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej wynosi [...] zł. Sąd może, zgodnie z § 19 cyt. rozporządzenia zwiększyć powyższą kwotę o 50%, jednakże w sprawie niniejszej nie znaleziono podstaw do zastosowania tego przepisu. Zwiększenie tej stawki musi bowiem odpowiadać szczególnie dużemu nakładowi pracy, który musiałby wykonać dany adwokat bądź wynikać z rodzaju i stopnia zawiłości sprawy. W sprawie niniejszej takie okoliczności nie zachodzą. Z powyższych względów i na podstawie powołanych przepisów Sąd orzekł, jak w postanowieniu