III SA/Lu 166/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. B. w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 15 października 2024 r. w sprawie sygn. akt III SA/Lu 385/24 p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Wyrokiem z dnia 15 października 2024 r., sygn. akt III SA/Lu 385/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie po rozpoznaniu sprawy ze skargi P. B. (dalej jako: "skarżący") na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 4 kwietnia 2024 r. w przedmiocie odmowy potwierdzenia skierowania na leczenie uzdrowiskowe – uchylił zaskarżoną decyzję. Pismem z dnia 13 lutego 2025 r. skarżący wniósł skargę w przedmiocie niewykonania wskazanego wyżej wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 15 października 2024 r. w sprawie sygn. akt III SA/Lu 385/24. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie z przepisem art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, z późn. zm. – dalej jako "p.p.s.a."), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Na wstępie zwrócenia uwagi wymaga rzecz podstawowa, a mianowicie to, że kwestia dopuszczalności skargi zawsze stanowi warunek jej merytorycznego procedowania, bowiem niespełnienie przez skargę tego warunku stanowi nieusuwalną procesową przeszkodę merytorycznej oceny zasadności skargi i w konsekwencji skutkuje jej odrzuceniem. Z treści cytowanego wyżej art. 154 § 1 p.p.s.a. wynika, że ustawodawca nie przewidział możliwości wniesienia skargi na niewykonanie każdego wyroku sądu administracyjnego. Dopuszczalność wniesienia skargi została ograniczona jedynie do przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ. Niedopuszczalna jest zatem skarga na niewykonanie wyroku uchylającego lub stwierdzającego nieważność aktu lub czynności (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 kwietnia 2019 r., sygn. akt I OSK 427/19). Tymczasem w niniejszej sprawie skarga została wniesiona właśnie na niewykonanie wyroku uchylającego zaskarżoną decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, a nie na wyrok wydany w sprawie bezczynności organu lub przewlekłości prowadzonego przez organ postępowania. Oznacza to w konsekwencji, że skarga jest niedopuszczalna z innych przyczyn niż te, które zostały wymienione w art. 58 § 1 pkt 1-5a p.p.s.a. Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. – orzekł, jak w postanowieniu.