III SA/Lu 207/15

Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania stypendium dla najlepszych studentów postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. W złożonej skardze skarżący złożył jednocześnie wniosek o przyznanie pomocy prawnej. Wezwany do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF, skarżący w terminie nadesłał wypełniony urzędowy formularz zaznaczając w nim, że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący podał, że jedynym jego źródłem dochodu jest umowa zlecenie i stypendium oraz sporadyczne wsparcie od rodziców. Podniósł, że z pieniędzy otrzymywanych w ramach stypendium opłaca stancję, z wynagrodzenia z umowy zlecenia bieżące wydatki. W dalszej części urzędowego formularza skarżący podał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z rodzicami, a w skład majątku rodziny wchodzi dom o pow. [...] m2 (w budowie), nieruchomość rolna o pow. [...] ha oraz oszczędności pieniężne w kwocie [...] zł. Skarżący podał, że na miesięczny dochód rodziny w wysokości [...] zł składa się jego wynagrodzenie z tytułu umowy zlecenia w kwocie [...] zł oraz wynagrodzenie za pracę przebywającej za granicą matki w wysokości ok. [...] zł. Referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r, poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Oceniając możliwości skarżącego ponoszenia w przedmiotowej sprawie kosztów sądowych, w pierwszej kolejności podnieść należy, że zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy powinna być rozpatrywana z jednej strony z uwzględnieniem obciążeń finansowych, jakie strona musi ponieść w danym postępowaniu, z drugiej zaś strony z uwzględnieniem jej możliwości finansowych. Mając na uwadze powyższą zasadę, należy zauważyć, że skarżący w niniejszej sprawie ubiega się o zwolnienie od kosztów sądowych, do których na obecnym etapie sprawy należy wpis sądowy od skargi w kwocie 200 zł, pobierany stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Pozostałe ewentualne koszty sądowe, które mogą, ale nie muszą wystąpić tj. opłata kancelaryjna za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, opłata sądowa od zażalenia, wpis sądowy od potencjalnej skargi kasacyjnej, nie przekroczą każdorazowo kwoty 100 zł - § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz.U. Nr 221, poz. 2192) oraz § 2 ust. 1 pkt 7 i § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przedstawiona w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy sytuacja materialna i rodzinna skarżącego uprawnia do stwierdzenia, że skarżący nie wykazał przesłanek z art. 246 § 1 pkt 2 warunkujących przyznanie prawa pomocy w częściowym zakresie. Instytucja zwolnienia od kosztów sądowych w całości ma zastosowanie w przypadku osób ubogich, które ze względu na sytuację życiową, mimo największych starań, nie są w stanie wygospodarować środków na poniesienie pełnych kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W oparciu o dane zawarte w urzędowym formularzu stwierdzić należy, że sytuacja finansowa skarżącego i jego rodziny nie należy do trudnych. Skarżący osiąga dochód z tytułu umowy zlecenia ([...] zł) oraz pobiera stypendium w kwocie [...] zł, wobec czego jego miesięczne dochody kształtują się na poziomie [...] zł. Oceniając sytuacje materialną skarżącego nie można również pominąć sytuacji finansowej rodziców pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym. Rodzice i dzieci są bowiem zobowiązani, na podstawie art. 87 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. z 2012 r., poz. 788 ze zm.), do wzajemnego wspierania się. W uzasadnionych przypadkach prowadzenia procesu w interesie dziecka, które nie osiągnęło jeszcze możliwości utrzymania się w pełni samodzielnie, rodzice powinni wyłożyć potrzebne na ten cel środki do granic zabezpieczenia utrzymania koniecznego rodziny (por. postanowienie SN z 15 maja 1989 r., II CZ 80/89 Legalis). Zatem w przypadku skarżącego, który kontynuuje naukę, a osiągane przez niego środki finansowe nie są, w jego ocenie, wystarczające do pokrycia kosztów procesu, na decyzję w przedmiocie prawa pomocy będą miały również wpływ możliwości zarobkowe i majątkowe osób zobowiązanych do alimentacji. Rodzice skarżącego posiadają majątek nieruchomy (dom, nieruchomość rolna), stałe dochody (ok. [...] zł miesięcznie) oraz oszczędności, których wysokość ([...] zł) wielokrotnie przekracza koszty sądowe sprawy niniejszej. W tym stanie rzeczy uznać należy, że uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, jak również pozostałych kosztów sądowych nieprzekraczających każdorazowo 100 zł, leży w granicach realnych możliwości finansowych strony i nie spowoduje uszczerbku w utrzymaniu koniecznym skarżącego i jego rodziny. Z powyższych względów oraz na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7, p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.