III SA/Lu 31/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Miasta Ł. na rozstrzygnięcie nadzorcze W. z dnia [...] 2013 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Szkoły Podstawowej im. G. W. S.w Ł. - w zakresie wniosku J. K. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania postanawia: odmówić dopuszczenia J. K. do udziału w niniejszej sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Burmistrz Miasta Ł. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody L. z dnia [...] 2013 r., Nr [...]w przedmiocie stwierdzenia nieważności Zarządzenia Nr [...] Burmistrza Miasta Ł. z dnia [...] 2013 r. w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Szkoły Podstawowej im. G. W. S.w Ł. W piśmie z dnia [...] 2014 r. J. K. wniósł o uznanie go w niniejszej sprawie za uczestnika postępowania na prawach strony. J. K. wniosek uzasadnił tym, że przed tutejszym Sądem toczy się już postępowania w sprawie III SA/Lu 22/14 z jego skargi na Zarządzenie Nr [...] Burmistrza Miasta Ł. z dnia [...] 2013 r. w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Szkoły Podstawowej im. G. W. S. w Ł. J. K. podniósł również, że zaskarżone rozstrzygnięcie wydane zostało na jego wniosek złożony do Wojewody L. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 33 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie. Przedmiotem kontroli Sądu w niniejszej sprawie jest rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody L. w przedmiocie stwierdzenia nieważności Zarządzenia Nr [...] Burmistrza Miasta Ł.z dnia [...] 2013 r. w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Szkoły Podstawowej im. G. W. S. w Ł. Podstawę prawną zaskarżonego rozstrzygnięcia nadzorczego stanowił przepis art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.), dalej: u.s.g. W przypadku rozstrzygnięć nadzorczych, oceniając legitymację skargową należy mieć na uwadze przepis szczególny, jakim jest art. 98 ust. 3 u.s.g. Zgodnie z art. 98 ust. 1 u.s.g. rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 96 ust. 2 i art. 97 ust. 1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 89, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. Z art. 98 ust. 3 u.s.g. wynika, że do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone, a podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Powyższe oznacza, że legitymację do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze do wojewódzkiego sądu administracyjnego posiada tylko gmina lub związek międzygminny. Z akt sprawy wynika, że J. K. był kandydatem w postępowaniu konkursowym na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej Nr[...] w Ł. J. K. nie uczestniczył we wszczętym postępowaniu nadzorczym w charakterze strony. W niniejszej sprawie stronami postępowania nadzorczego były Burmistrz Miasta Ł.oraz Wojewoda L. Skoro zatem tylko gmina lub związek międzygminny legitymowane są do wniesienia skargi do sądu na rozstrzygnięcie nadzorcze, to J. K. nie posiada, w świetle art. 33 § 1 p.p.s.a., przymiotu strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym wszczętym skargą Burmistrza Miasta Ł. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił dopuszczenia J. K.do udziału w niniejszej sprawie w charakterze uczestnika postępowania, na podstawie art. 33 § 1 p.p.s.a.