III SA/Lu 544/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 12 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2011 r., znak: [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] lipca 2011 r., znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] maja 2011 r., Nr: [...], w sprawie zatrzymania M. M. prawa jazdy kategorii B. Decyzja została doręczona stronie w dniu [...] lipca 2011 r. M. M. zaskarżył decyzję Kolegium do sądu administracyjnego. Skarga została złożona w dniu [...] sierpnia 2011 r. w Urzędzie Miasta . Dnia [...] sierpnia 2011 r. skargę przekazano, zgodnie z właściwością do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Tego samego dnia pismo wpłynęło do organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu niezachowania ustawowego terminu do jej wniesienia. W świetle art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm., dalej jako: p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto w świetle art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] lipca 2011 r. 30-dniowy termin do wniesienia skargi, za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, czyli Samorządowego Kolegium Odwoławczego upływał w dniu [...] sierpnia 2011 r. Skarżący wniósł wprawdzie skargę w dniu [...] sierpnia 2011 r., ale pomimo prawidłowego pouczenia złożył ją w Urzędzie Miasta , a więc w siedzibie niewłaściwego organu. W przypadku wniesienia skargi sądowoadministracyjnej do niewłaściwego organu, mimo prawidłowego pouczenia, przyjmuje się, że organ niewłaściwy powinien przekazać skargę organowi, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje w takiej sytuacji data nadania skargi przez organ niewłaściwy. Nie można przy tym zastosować korzystnej dla strony reguły określonej w art. 65 Kodeksu postępowania administracyjnego, która pozwala na zachowanie terminu do wniesienia podania, jeżeli skierowano je do organu niewłaściwego w sprawie. Przepis KPA ma zastosowanie tylko w postępowaniu administracyjnym i nie można powyższej reguły stosować przez swoistą analogię do postępowania sądowoadministracyjnego, z powodu braku do tego odpowiednich podstaw prawnych (por. m.in. A. Kabat, Komentarz do art. 54 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LEX 2011 oraz postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 października 2010 r., II FSK 1418/10; LEX nr 742282 i z dnia 26 stycznia 2011 r., II FSK 2405/10; LEX nr 742355). Przenosząc powyższe uwagi na grunt badanej sprawy należy stwierdzić, że skarga złożona w niewłaściwym organie, została przekazana do organu właściwego w dniu [...] sierpnia 2011 r., a zatem już po upływie terminu do wniesienia skargi. W tym stanie rzeczy należy uznać, że skarga została wniesiona po terminie. Wniesienie skargi po upływie terminu skutkuje koniecznością jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, działając na podstawie przywołanego przepisu, sąd skargę odrzucił.