III SA/Lu 588/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rady Gminy na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na rozwiązanie z radnym stosunku pracy postanawia: odrzucić skargę. Uchwałą z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] Rada Gminy odmówiła wyrażenia zgody na rozwiązanie z radnym K.K. stosunku pracy. Uchwałą nr [...] z dnia [...] marca 2007 r. Rada Gminy wezwała Radę Gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego Gminy. W odpowiedzi Wiceprzewodniczący Rady Gminy pismem z dnia [...] maja 2007 r., które wpłynęło do Rady Gminy w dniu [...] maja 2007 r., poinformował Przewodniczącego Rady Gminy, że uchwała nr [...] z dnia [...] lutego 2007 r. została utrzymana. Na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] Rada Gminy wniosła skargę z dnia [...] listopada 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, za pośrednictwem Rady Gminy. Skarga wpłynęła do Kancelarii Ogólnej Urzędu Gminy w L. w dniu [...] listopada 2007 r. (prezentata kancelarii). Wraz ze skargą strona skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, jednakże Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 8 stycznia 2008 r. (sygn. akt III SA/Lu 588/07) odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skarga Rady Gminy na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] została wniesiona z uchybieniem terminowi, zatem podlega odrzuceniu. Podstawę prawną skargi Rady Gminy wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] stanowi art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), zgodnie z którym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Zatem przesłanką konieczną do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu gminy jest uprzednie wezwanie owego organu do usunięcia naruszenia prawa. Zawarte w art. 101 ust. 1 powołanej ustawy o samorządzie gminnym uregulowanie uzależnia dopuszczalność skargi od wezwania organu, który podjął uchwałę, do usunięcia naruszenia prawa. Wymogu wezwania nie ograniczono żadnym terminem, jednakże z przepisu wynika jednoznacznie, że powinno zostać ono dokonane przed wniesieniem skargi do sądu. Stwierdzić należy, że Rada Gminy przed wniesieniem skargi do sądu zwróciła się z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa do Rady Gminy. Organ udzielił na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa odpowiedź, która została doręczona Radzie Gminy w dniu 10 maja 2007 r. Termin do zaskarżania do sądu administracyjnego uchwał i zarządzeń organów jednostek samorządu terytorialnego został określony w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.). W myśl tego przepisu skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (por. uchwała 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2 kwietnia 2007 r., sygn. II OPS 2/07, opubl. ONSAiWSA 2007/3/60 i wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 czerwca 2006 r., sygn. akt II FSK 838/05, LEX nr 242987). W niniejszej sprawie, jak podano powyżej, odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa doręczono stronie skarżącej w dniu 10 maja 2007 r. Zatem termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 11 czerwca 2007 r. Natomiast skarga Rady Gminy wpłynęła do Kancelarii Ogólnej Urzędu Gminy w L. w dniu [...] listopada 2007 r. (prezentata kancelarii). Do skargi dołączono dowód uiszczenia wpisu stałego w dniu 9 listopada 2007 r. Z powyższego wynika, że skarga została wniesiona ze znacznym naruszeniem terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...]. W następstwie wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 8 stycznia 2008 r. (sygn. akt III SA/Lu 588/07) odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Skargę Rady Gminy na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] należy więc uznać za wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), w związku z czym podlega ona odrzuceniu. Z tych względów działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł jak w sentencji postanowienia.