III SAB/Lu 24/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na wniosek postanawia: stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnymi w Warszawie. Pismem z dnia [...] października 2010 r. J. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Inspektorat w C., w przedmiocie załatwienia wniosku z dnia [...] lipca 2010 r. "o wyjaśnienie – sprecyzowanie własnych dwu pism wskazanych treścią tegoż wniosku". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Nieliczne wyjątki od tej zasady, wprowadzane rozporządzeniami Prezydenta RP, nie mają zastosowania w niniejszej sprawie. Przepisy ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.) regulujące ustrój, zadania i kompetencje ZUS (art. 66-79a) przesądzają, iż jest to jednostka organizacyjna (osoba prawna), która jako całość jest organem administracji publicznej (art. 66 ust. 4). W roli samodzielnych organów administracyjnych nie występują jednak jej wewnętrzne organy, ani terenowe jednostki organizacyjne, mające kompetencje do działania w jej imieniu (por. wyrok NSA z dnia 22 marca 2007 r., II GSK 359/06, LEX nr 321271, postanowienie NSA z 9 lipca 2010, II FSK 1197/10; wyrok NSA z 25 lutego 2010 r., II FSK 1693/08, wyrok NSA z 6 marca 2008 r., I FSK 418/07; opubl. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, www.orzeczenia.nsa.gov.pl) W przedmiotowej sprawie skarżący jako organ administracji publicznej, do którego kieruje swoje żądanie wskazał w skardze ZUS Inspektorat w C. Mając jednak na uwadze, iż Zakład Ubezpieczeń Społecznych jako całość jest organem administracji publicznej, a siedzibą Zakładu jest miasto stołeczne Warszawa (art. 66 ust. 1) stwierdzić należy, że sądem właściwym miejscowo w niniejszej sprawie jest w świetle art. 13 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Stosownie do art. 59 § 1 p.p.s.a, jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Mając powyższe na uwadze, sąd orzekł jak w sentencji.