I SA/Ol 10/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zofia Skrzynecka po rozpoznaniu w Olsztynie w dniu 31 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi I.K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]", Nr "[...]", w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2007 r. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. WSA/post.1 - sentencja postanowienia W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie I.K. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]" w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2007 r. W uzasadnieniu podniósł, iż zasadne jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w całości w trybie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., bowiem konieczność natychmiastowego uiszczenia kwoty zobowiązania podatkowego w wysokości 150.665 zł spowoduje, że nie będzie miał on środków na bieżące utrzymanie swojej osoby, jak również zmusi go do zamknięcia prowadzonej działalności gospodarczej. Wskazał, że w listopadzie 2012 r. zmarła jego żona, która przez lata chorowała na białaczkę. Większość posiadanych środków skarżący przeznaczał na drogie leczenie żony w Niemczech i w chwili obecnej nie posiada środków pozwalających na uiszczenie kwoty podatku. Podniósł, ze w oparciu o inną decyzję podatkową organ egzekucyjny zajął wszystkie jego środki w wysokości 45.000 zł. Dodał, że w innej jego sprawie zawisłej pod sygn. akt I SA/Ol 331/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wstrzymał wykonanie decyzji w przedmiocie zobowiązania w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 r. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej poinformował, że postanowieniem z dnia "[...]" Naczelnik Urzędu Skarbowego wstrzymał na wniosek strony wykonanie zaskarżonej decyzji ostatecznej po przyjęciu zabezpieczenia w postaci gwarancji bankowej do kwoty tego zabezpieczenia, tj. do 150.665 zł i na czas trwania gwarancji, tj. do dnia 12 grudnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 zd. 1 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności będącej przedmiotem zaskarżenia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Przez sformułowanie "znacznej szkody" należy rozumieć taką sytuację, w której szkoda nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (postanowienie NSA z 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/04, niepubl.). Natomiast pojęcie "trudnych do odwrócenia skutków" jest interpretowane jako prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (postanowienie NSA z 13 maja 2010 r., sygn. akt II FZ 182/10, opubl.: http://www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W orzecznictwie sądowym i w publikacjach przedstawicieli doktryny podkreśla się przy tym, że w sytuacji wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji przez organ, bezprzedmiotowe jest postępowanie przed sądem administracyjnym z wniosku o wstrzymanie wykonania tej decyzji. Zaś bezprzedmiotowość wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu skutkuje jego oddaleniem (vide: postanowienia NSA z dnia 18 czerwca 2004 r., FZ 143/04, z dnia 20 marca 2012 r., sygn. akt I OZ 172/12, opubl.: http://www.orzeczenia.nsa.gov.pl; Maria Jagielska [w:] Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod red. prof. Romana Hausera i prof. Marka Wierzbowskiego, Warszawa 2013 r., s. 362). Jak wynika z akt administracyjnych niniejszej sprawy, postanowieniem z dnia "[...]", działając na podstawie art. 239f § 1 pkt 1 i pkt 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.), Naczelnik Urzędu Skarbowego wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji po przyjęciu zabezpieczenia w postaci gwarancji bankowej do kwoty tego zabezpieczenia, tj. do 150.665 zł i na czas trwania gwarancji, tj. do dnia 12 grudnia 2014 r. Wobec powyższego, wbrew twierdzeniom pełnomocnika strony skarżącej, aktualnie nie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody czy też spowodowania trudnych do odwrócenia skutków na skutek wykonania zaskarżonej decyzji, gdyż organ podatkowy I instancji wstrzymał jej wykonanie na podstawie 239f § 1 pkt 1 i pkt 4 Ordynacji podatkowej. Sąd nie może bowiem wstrzymać wykonania aktu, skoro pozytywne dla strony rozstrzygnięcie w tym zakresie zapadło już w postępowaniu administracyjnym. W razie zaś zmiany okoliczności sprawy skarżący będzie mógł wystąpić ewentualnie z kolejnym wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.