I SA/Ol 50/15

Dnia 10 lutego 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kantecka po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. M. na postanowienie Dyrektora "[...]" Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. D. M. (zwany dalej skarżącym) wniósł w dniu 29 grudnia 2014 r. (data stempla pocztowego) bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie pismo zatytułowane: "Uzupełnienie wniosku - skarga na decyzję Dyrektora "[...]" Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]"." Jednocześnie w piśmie złożył wniosek o dołączenie do wnioskowanego przedmiotu sprawy odmowy płatności ONW za rok 2013. Do pisma dołączył kserokopię decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w G. z dnia "[....]’, nr "[...]" o uchyleniu dotychczasowej decyzji nr "[...]" w sprawie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania i o odmowie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 27 stycznia 2015 r. skarżący został wezwany do wskazania czy skarży postanowienie Dyrektora "[...]" Oddziału Regionalnego ARiMR z dnia "[...]", nr "[...]" w sprawie uchybienia terminu do wniesienia odwołania, czy załączoną do skargi decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z dnia "[...]", w sprawie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Odpowiadając na powyższe wezwanie, skarżący wyjaśnił, że skarży ww. postanowienie oraz decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie przekazał skargę według właściwości do Dyrektora "[...]" Oddziału Regionalnego ARiMR celem nadania jej biegu w dniu 7 stycznia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) w skrócie "p.p.s.a." skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w danej sprawie. W myśl zaś art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przypadku natomiast wniesienia przez skarżącego skargi bezpośrednio do sądu, sąd ten powinien ją przesłać właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu. Jak podkreśla się w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, o zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (tak m.in. postanowienie NSA z dnia 19 listopada 2008 r., I FSK 1668/08, postanowienie NSA z dnia 16 września 2008 r., II OSK 1489/07, postanowienie NSA z dnia 10 października 2007 r., II OSK 1433/07, postanowienie NSA z dnia 30 listopada 2006 r., sygn. akt II OSK 1674/06, wszystkie powołane orzeczenia publikowane w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Podobne stanowisko prezentowane jest także w doktrynie (T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Warszawa 2008, s. 284). Jak wynika z akt sprawy, kwestionowane w skardze postanowienie doręczono żonie skarżącego w dniu 2 grudnia 2014 r. a zatem ustawowy 30-dniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał dla skarżącego w dniu 2 stycznia 2015 r. Tymczasem w przedmiotowej sprawie skarga została złożona w dniu 7 stycznia 2015 r. (data wpływu skargi do organu), a zatem z uchybieniem ustawowego terminu. Należy również wyjaśnić, że skarga na decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR może być skutecznie wniesiona do Sądu, dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia i wydaniu decyzji odwoławczej. W niniejszej zaś sprawie, organ odwoławczy wydał postanowienie z dnia "[...]" o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania od decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z dnia "[...]", o uchyleniu dotychczasowej decyzji Nr "[...]’ w sprawie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania i o odmowie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Wobec powyższego, Sąd przedmiotem zaskarżenia uczynił ww. postanowienie. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, o czym orzeczono w sentencji.