II SA/Ol 154/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] Nr [...] w sprawie wyrażenia zgody na nieodpłatne użyczenie nieruchomości na rzecz Województwa postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. WSA/pos.1- sentencja postanowienia Uchwałą nr [...] z dnia [...] Rada Gminy, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 595, ze zm) oraz art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz.U. z 2014 r. poz. 518, ze zm), wyraziła zgodę na nieodpłatne użyczenie na czas nieoznaczony na rzecz Województwa nieruchomości oznaczonych w ewidencji gruntów i budynków jako działki nr [...], o powierzchni 0,2200 ha położonej w obrębie geodezyjnym D., gm. D. oraz działki nr [...] o powierzchni 0,1100 ha w obrębie geodezyjnym D., gm. D. w celu wybudowania na niej urządzeń infrastruktury technicznej: węzła dostępowego (szafy telekomunikacyjnej), przyłącza telekomunikacyjnego, przyłącza energetycznego. W dniu 17 lutego 2015 r. Wojewoda, działając na podstawie art. 93 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wnosząc o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Gminy z dnia [...] Nr [...] w sprawie wyrażenia zgody na nieodpłatne użyczenie nieruchomości na rzecz Województwa. Stwierdzono, że ani przepis art. 18 ust. 2 pkt 9 lit a ustawy o samorządzie gminnym, ani przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami nie upoważniają rady gminy do wyrażania zgody na użyczenie nieruchomości gminnej. Stosownie zaś do art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym wójt może samodzielnie dokonywać czynności, które pozostają w zakresie zwykłego zarządu, czyli to organ wykonawczy gminy jest właściwy do gospodarowania jej mieniem w tej sprawie. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o uwzględnienie skargi, ewentualnie o umorzenie postępowania sądowego. Wskazał, że podziela stanowisko Wojewody w tej sprawie oraz poinformował, że na najbliższej sesji Rady zostanie podjęta uchwała uchylająca ten akt w całości, co będzie czyniło postępowanie sądowe w tej sprawie bezprzedmiotowym. Pismem z dnia 9 marca 2015 r. Wójt Gminy poinformował Sąd, że na sesji Rady Gminy w dniu [...] 2015 r. została podjęta uchwała nr [...] uchylająca uchwałę nr [...] z dnia [...] w sprawie wyrażenia zgody na nieodpłatne użyczenie nieruchomości na rzecz Województwa. Załączono do pisma wskazaną uchwałę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca wniosła skargę na uchwałę organu jednostki samorządu terytorialnego, a zatem na podstawie art. 3 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) zwanej dalej: ustawą ppsa. Stosownie zaś do art. 161 § 1 pkt 3 tej ustawy Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono z innych przyczyn bezprzedmiotowe. W doktrynie oraz judykaturze panuje zgodny pogląd, iż do tej kategorii przyczyn umorzenia postępowania należy zaliczyć uwzględnienie skargi przez organ administracyjny w trybie autokontroli, określonym w art. 54 § 3 ustawy ppsa (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi -Komentarz, Wydanie 5, Warszawa 2012, str. 424, postanowienie Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 21 listopada 200 7r. sygn. akt II FSK 1259/06, dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Stosownie do treści wskazanego przepisu, organ którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W rozpoznawanej sprawie Rada Gminy skorzystała z tej możliwości i uchyliła zaskarżoną przez Wojewodę własną uchwałę z dnia [...] podejmując w dniu [...] 2015 r. uchwałę [...] uchylającą uchwałę Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] w sprawie wyrażenia zgody na nieodpłatne użyczenie nieruchomości na rzecz Województwa. Wobec wyeliminowania skarżonej uchwały, która nie wywołała skutku prawnego, zaistniała na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy ppsa. przesłanka do umorzenia postępowania sądowego.