II SA/Ol 175/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia F. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi Stowarzyszenia F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania zgody na budowę stacji bazowej sieci telefonii cyfrowej postanawia oddalić wniosek Stowarzyszenia F. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Stowarzyszenie F. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania zgody na budowę stacji bazowej sieci telefonii cyfrowej. W wykonaniu zarządzenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 24 kwietnia 2007r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł. Stowarzyszenie złożyło następnie wniosek z dnia 31 maja 2007r. o zwolnienie od wpisu, rozszerzony następnie o żądanie ustanowienia radcy prawnego. Na podstawie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 marca 2008r. sygn. akt II OW 21/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie został wyznaczony do rozpoznania sprawy ze skargi Stowarzyszenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 20 czerwca 2008r. sygn. akt II SA/Ol 175/08 odmówił przyznania prawa pomocy skarżącemu Stowarzyszeniu. W wyniku złożenia środka zaskarżenia na to orzeczenie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 12 września 2008r. (sygn. akt II OZ 903/08) oddalił zażalenie. Po otrzymaniu akt sprawy, na podstawie zarządzenia z 20 października 2008r. Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie strona skarżąca została ponownie wezwana do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 24 kwietnia 2007r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 12 listopada 2008r. (data nadania przesyłki za pośrednictwem Poczty Polskiej) Stowarzyszenie przesłało ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, w formie wymaganego prawem formularza. Skarżący ponownie, jak w uprzednio składanych wnioskach o przyznanie prawa pomocy, zażądał przyznania tego prawa w zakresie całkowitym poprzez całkowite zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Podał, iż jako organizacja społeczna i organizacja pożytku publicznego nie osiąga zysków i nie prowadzi działalności gospodarczej, zaś do dnia sporządzenia wniosku o przyznanie prawa pomocy jego strata finansowa wynosi ponad 1.000 zł i nie posiada żadnych środków finansowych na pokrycie opłat sądowych. Strona podała również, iż w 2006r. osiągnęła stratę w wysokości 1.085,71 zł, zaś w 2007r. - 10.000 zł. Obecnie stan konta wynosi 0,00 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. W orzecznictwie ugruntowany jest pogląd, iż po wydaniu postanowienia niekończącego postępowania w sprawie zgłoszony ponownie wniosek dotyczący tej samej kwestii, podlega rozpoznaniu, jednak w razie niestwierdzenia zmiany okoliczności - podlega oddaleniu (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 5 stycznia 2006r. sygn. akt I OZ 1492/05, niepublikowane, z dnia 11 maja 2005r. sygn. akt I OZ 416/05, niepublikowane, z dnia 10 lipca 2007r. sygn. akt II OZ 579/07, niepublikowane). Należy podkreślić, że przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - dopuszczają możliwość wielokrotnego składania wniosku o przyznanie prawa pomocy w danej sprawie, zarówno przez osoby fizyczne, jak i prawne. Jednakże odmienna ocena sytuacji materialnej wnioskodawcy - przy rozpatrywaniu kolejnego wniosku - możliwa jest wyłącznie po zmianie istotnych okoliczności mających wpływ na tę ocenę. W niniejszej sprawie, Stowarzyszenie, ubiegając się kolejny raz o przyznanie wspomnianego prawa pomocy przytacza identyczne okoliczności, które były brane pod uwagę zarówno przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, jak i przez Naczelny Sąd Administracyjny. Analiza obu wniosków o przyznanie prawa pomocy złożonych w niniejszej sprawie przez skarżące Stowarzyszenie – z dnia 31 maja 2007r. uzupełnione w dniu 2 października 2007r. oraz 21 kwietnia 2008r. oraz z dnia 12 listopada 2008r. - wskazuje bowiem, iż dane w nich zawarte są identyczne. Tym samym, skoro sytuacja materialna skarżącego była już raz oceniana pod kątem zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego i zarówno Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 20 czerwca 2008r. sygn. akt II SA/Ol 175/08, jak i Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 12 września 2008r. sygn. akt II OZ 903/08 uznały, iż skarżący jest w stanie pokryć koszty postępowania bez uszczerbku koniecznego dla utrzymania rodziny, to biorąc po uwagę, iż sytuacja ta nie uległa zmianie, na co jednoznacznie wskazuje ponowny wniosek o zwolnienie od kosztów, należy uznać, że skarżący jest nadal w stanie pokryć koszty sądowe oraz ewentualne koszty wyznaczonego we własnym zakresie zawodowego pełnomocnika. Stosownie więc do art. 165 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ponowny wniosek skarżącego z dnia 12 listopada 2008r. podlega oddaleniu.