II SA/Ol 251/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Brzuzy po rozpoznaniu w dniu 05 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A." Sp. z o. o. w W. na postanowienie Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 stycznia 2025 r., nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 400,00 zł (słownie: czterysta złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. "A." Sp. z o. o. w W. (dalej jako: "strona skarżąca", "spółka") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na postanowienie Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 15 stycznia 2025 r. w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia. Na mocy zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z 22 kwietnia 2025 r. wezwano spółkę do usunięcia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi braków formalnych poprzez nadesłanie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie osoby podpisującej skargę do reprezentowania strony skarżącej. Jak wynika z akt sądowych, korespondencja sądu w zakresie wezwania do usunięcia dostrzeżonych braków formalnych skargi została prawidłowo doręczona stronie skarżącej 30 kwietnia 2025 r. (k. 11 akt sądowych). W dniu 8 maja 2025 r. (data nadania w placówce pocztowej) spółka przesłała do tut. sądu aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego (k. 12-20 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę podlegała odrzuceniu. Stosownie do art. 57 §1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, szczegółowo opisanym w art. 46 p.p.s.a. W myśl art. 49 §1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony (skarga) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 §3 p.p.s.a.). Wniesiona do tutejszego sądu skarga zawierała braki formalne w postaci nieprzedłożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Z uwagi na wskazane braki formalne skargi, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z 22 kwietnia 2025 r. spółka została wezwana do ich usunięcia. Wyjaśnienia wymaga, że zgodnie z art. 28 §1 i art. 29 p.p.s.a. osoby prawne (w tym spółka z ograniczoną odpowiedzialnością) dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Niezłożenie dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 p.p.s.a.) stanowi brak formalny, a jego usunięcie polega na przedstawieniu dokumentu, z którego wynikałoby takie umocowanie (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 listopada 2012 r., sygn. akt I GSK 1463/12). Realizacja obowiązku wynikającego z art. 29 p.p.s.a. w praktyce sądowej oznacza powinność złożenia np. odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, gdyż informacje dotyczące sposobu reprezentacji danego podmiotu są obligatoryjnie umieszczone w aktach rejestrowych w KRS (zob. postanowienie NSA z 18 marca 2011 r. sygn. akt II GSK 324/11). Przywołane regulacje odczytywane łącznie mają na celu usunięcie wątpliwości w zasadniczej dla sprawy kwestii wymagającej ustalenia, czy osoba reprezentująca spółkę jest upoważniona do reprezentacji przed sądem administracyjnym, tym samym czy skarga została sporządzona i wniesiona do sądu przez prawidłowo umocowaną do dokonania tych czynności osobę. Pismo sądu z 25 kwietnia 2025 r. dotyczące wezwania do usunięcia braków formalnych skargi zostało prawidłowo doręczone stronie. Przedmiotową korespondencję odebrała ona 30 kwietnia 2025 r. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że ustawowy (7 - dniowy termin) do wykonania nałożonych na stronę obowiązków upłynął 7 maja 2025 r. (środa), który nie jest dniem ustawowo wolnym od pracy. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy strona skarżąca 8 maja 2025 r. (data nadania w placówce pocztowej) przesłała do tut. sądu aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, a więc po upływie wyznaczonego terminu, co obligowało sąd do odrzucenia skargi. Zaznaczenia wymaga, że skierowane do spółki pismo sądu zawierało prawidłowe pouczenie w opisanym zakresie. Z tych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na podstawie art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt. 1 sentencji postanowienia. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2. sentencji postanowienia znalazło swoje oparcie w art. 232 §1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. Orzeczenia przywołanie w uzasadnieniu dostępne są na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl.