II SA/Ol 265/14

Dnia 31 marca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia del. SSO Dorota Radaszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.B na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 grudnia 2013r. w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 883/13 postanawia odrzucić skargę WSA/post.1 – sentencja postanowienia Uzasadnienie : Wyrokiem z dnia 5 grudnia 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 883/13 po rozpoznaniu skargi P.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 3 września 2013r., nr "[...]" w przedmiocie dodatku mieszkaniowego w pkt.1 na podstawie art. 145 § 1 pkt. 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012r., poz.270) – dalej "p.p.s.a." uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia 25 lipca 2013r., nr "[...]" Kierownika Działu Dodatków Mieszkaniowych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w O., działającego z upoważnienia Prezydenta O. oraz w pkt.2 wyroku z mocy art. 152 p.p.s.a. orzekł, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku. Pismem z dnia 11 marca 2014r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie P.B. wniósł o "nakazanie (...) wykonania skutków prawnych wyroku" w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 883/13 wydanego w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Podniósł, że do daty wniesienia tego pisma nie otrzymał decyzji zamiennej do tej, która została uchylona. Wskazał również, że więcej już nie będzie o to wnosił i nie będzie długo czekał. Złoży skargę konstytucyjną. Zarządzeniem z dnia 12 marca 2014r. Przewodniczącego Wydziału II skarżący został wezwany do nadesłania informacji, czy pismo to – wskazane wyżej, jest skargą na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 grudnia 2013r., sygn. akt II SA/Ol 883/13. W odpowiedzi skarżący wskazał, że jego pismo z dnia 11 marca 2014r. należy tak właśnie traktować. Zarządzeniem z dnia 18 marca 2014r. Przewodniczącego Wydziału II skarżący został następnie wezwany do nadesłania informacji, czy przed wniesieniem do Sądu skargi na niewykonanie przez Kierownika Działu Dodatków Mieszkaniowych Miejskiego Ośrodka Opieki Społecznej w O., działającego z upoważnienia Prezydenta O. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 grudnia 2013r. wzywał organ do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W wykonaniu powyższego zarządzenia, skarżący w piśmie z dnia 23 marca 2014r. wśród licznych niezrozumiałych i mało czytelnych stwierdzeń wskazał jednakowoż, że odmawia odpowiedzi na zadane tam pytanie "pod bezczelnym rygorem", traktując je jako próbę poniżenia go przed organem, który "niby" przegrał sprawę w sądzie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga podlega odrzuceniu. W świetle art. 154 § 1 p.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z powyższego zapisu w sposób nie budzący wątpliwości wynika, iż warunkiem koniecznym wniesienia skargi na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu, jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Stąd wezwanie sądu kierowane do skarżącego o podanie tej informacji było niezbędne i konieczne oraz było jedynie wypełnieniem powyższej regulacji prawnej, wbrew stanowisku skarżącego zaprezentowanemu jego pismem z dnia 23 marca 2014r., w którym doszukiwał się on innych przyczyn. Skarżący nie udzielił żądanej informacji w zakresie dotyczącym tego, czy uprzednio zwracał się z pisemnym wezwaniem do właściwego organu zobowiązanego do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Skoro zatem powyższe działanie ( uprzednie zwrócenie się z pisemnym wezwaniem do organu o wykonanie wyroku) jest koniecznym warunkiem do skutecznego wniesienia skargi, to skarga wniesiona bez wypełnienia wskazanego wyżej ustawowego wymogu, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012r., poz.270) – dalej "p.p.s.a." sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 września 2013 r., I OSK 1920/13, słusznie wskazano, że wezwanie, o którym mowa w art. 154 § 1 p.p.s.a. stanowi przesłankę dopuszczalności zaskarżenia, której niedochowanie powoduje odrzucenie skargi bez możliwości jej konwalidacji. Oznacza to, że skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., jeżeli strona nie wezwie organu do wykonania orzeczenia sądu lub załatwienia sprawy. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji.