II SA/Ol 300/14

Dnia 13 maja 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2014 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. W. i K. W. na decyzję Wojewody z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie pozwolenia na przebudowę lokalu mieszkalnego postanawia odrzucić skargę. W dniu 27 lutego 2014 r. p. A. i K. W. oraz M.M. wystąpili ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...], którą utrzymano w mocy decyzje Starosty w dnia [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na przebudowę lokalu mieszkalnego w budynku mieszkalno-usługowym, na działce nr [...] obr. [...] przy ul. [...] w M., wnosząc o uchylenie przedmiotowej decyzji i orzeczenie o odmowie zatwierdzenia projektu budowalnego oraz udzielenia pozwolenia na wykonanie robót budowlanych, ewentualnie o uchylenie decyzji i skierowanie sprawy do ponownego rozpoznania. Zarzucono, że organ odwoławczy dokonał błędnego ustalenia stanu faktycznego i prawnego w tej sprawie opierając się jedynie o zapisy dokumentacji budowlanej stanowiącej podstawę udzielenia zezwolenia oraz zawarte w niej zapisy, które często mijają się z rzeczywistością. Organ nie podjął próby weryfikacji dokumentacji budowlanej oraz decyzji legalizacyjnej Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W ocenie skarżących weryfikacja przedłożonych dokumentów winna być przeprowadzona w porównaniu do materiałów źródłowych dotyczących zakupu lokalu mieszkalnego przez inwestora, gdyż dopiero z porównania tych dokumentów będzie wiadomym jaki zakres prac zamierza wykonać inwestor. Skarga powyższa została złożona za pośrednictwem organu odwoławczego. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie podtrzymując stanowisko wyrażone w skarżonej decyzji. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Sądu z dnia 28 marca 2014 r. p. A. i K.W. zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. Wyjaśniono, że uiszczenie wpisu przez jednego ze skarżących – A.W. - zwalnia drugiego skarżącego – K.W. – z obowiązku jego uiszczenia. Odrębnym zarządzeniem z tej samej daty wezwany został do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi M.M. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wskazanego zarządzenia wynika, że zostało ono doręczone p. A.W. w dniu 3 kwietnia 2014 r. (karta 26 akt sądowych), natomiast p. K.W. również w dniu 3 kwietnia 2014 r. (karta 24 akt sadowych). W wyznaczonym terminie wskazani skarżący nie uiścili wpisu od skargi . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu braku uiszczenia wpisu od wniesionej skargi. Przed przystąpieniem bowiem do merytorycznego rozpoznania wniesionej przez tych skarżących skargi Sąd w pierwszej kolejności zobowiązany jest do sprawdzenia czy zostały zachowane wymogi formalne do jej wniesienia, m.in. czy został uiszczony wpis od skargi. Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r. poz. 270, ze zm) zwanej dalej: ustawą ppsa. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i § 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Z kolei zgodnie z art. 220 § 3 tej ustawy skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Sądu wynika, że przesyłka zawierająca zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi została doręczona obojgu skarżącym p. W. w dniu 3 kwietnia 2014 r. Zatem wpis sądowy winien być uiszczony w terminie do dnia 10 kwietnia 2014 r. We wskazanym terminie skarżący nie uiścili wpisu, do którego zostali wezwani. Wskazać pozostaje, że przepis art. 220 § 3 ustawy ppsa. nie uzależnia w żadnym stopniu odrzucenia skargi od tego, czy należny wpis nie został uiszczony z przyczyn niezawinionych przez stronę. Stwierdzenie obiektywnej okoliczności, jaką jest nieuiszczenie wpisu sądowego w wymaganym terminie, jest wystarczającą przesłanką odrzucenia skargi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 lutego 2011 r. sygn. akt I OSK 251/11 dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem www.orzeczenia.nsa.gov.pl).l Skoro zatem należny wpis nie został uiszczony pomimo wezwania oraz pouczenia o skutku braku uiszczenia wpisu w terminie, to stosownie do art. 220 § 3 ustawy ppsa. skarga A.W. i K.W. podlega odrzuceniu przez sąd. Na marginesie jedynie należy wskazać, że w niniejszej sprawie skarżący M.M. uiścił w terminie należny wpis od skargi, wobec czego Sąd rozpozna merytorycznie wniesioną przez niego skargę.