II SA/Ol 347/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. i H.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 18 lutego 2013 r., nr "[...]" w przedmiocie rejestracji pojazdu postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącym solidarnie uiszczony wpis sądowy w kwocie 200 zł (dwieście złotych). Decyzją z dnia 18 lutego 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. utrzymało w całości w mocy decyzję Starosty O. z dnia 19 września 2012 r., którą organ pierwszej instancji uchylił własną decyzję ostateczną z dnia 28 lipca 2009 r. w sprawie rejestracji samochodu osobowego marki "[...]" zarejestrowanego na rzecz H.M. i J.M. i odmówił rejestracji przedmiotowego pojazdu. W skardze, złożonej do tutejszego Sądu na decyzję Kolegium z dnia 18 lutego 2013 r., J. i H.M. zarzucili, że w sprawie nie zbadano czy istnieje dokument, na podstawie którego właściciel pojazdu powierzył go innej osobie fizycznej, która zleciła komisantowi sprzedaż tego pojazdu. Ustalenie istnienia takiego dokumentu umożliwiłoby rejestrację przedmiotowego samochodu. W odpowiedzi na skargę, organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 24 kwietnia 2013 r., skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącym w dniu 14 maja 2013 r. Termin do nadesłania odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu upłynął zatem z dniem 21 maja 2013 r. W zakreślonym terminie skarżący uiścili wyłącznie wpis sądowy, natomiast nie uzupełnili pozostałych braków formalnych wniesionej skargi mimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie skargi. Stosownie do art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jednocześnie zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku zaś nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. podlega ona odrzuceniu. Podnieść ponadto należy, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe czy niepełne wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzystała w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. O takim braku formalnym skargi można przy tym mówić miedzy innymi, gdy strona składając skargę, nie dołączyła odpowiedniej liczby odpisów skargi, co uniemożliwia nadanie takiemu pismu procesowemu dalszego, prawidłowego biegu (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 29 grudnia 2011 r., I OSK 2319/11, LEX nr 1149332, zob. też postanowienie z dnia 13 września 2011 r., sygn. II GSK 1654/11 i z dnia 6 lutego 2013 r., sygn. II OSK 211/13). Wobec powyższego, skoro skarżący nie uzupełnili wszystkich braków formalnych wniesionej skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę należało odrzucić. Jednocześnie wobec faktu, że skarga została odrzucona, skarżonym przysługuje zwrot uiszczonego wpisu stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.